Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензии на вывоз мусора 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Законодательно утвержденное постановление о государственном регулировании процесса по обращению с отходами (пункты 2-3 Федерального закона №458-Ф 3) подразумевает лицензирование следующих видов деятельности:
- Сбор твердых коммунальных и бытовых отходов.
- Перевозка ТБО и ТКО.
- Их сортировка, подготовка и очистка.
- Утилизация мусора или деятельность, направленная на его переработку, повторное, полное либо частичное использование.
- Обезвреживание ТБО и ТКО.
- Размещение и складирование мусора.
Обо всех существенных изменениях в деятельности лицензиата, связанных с отходами или местом транспортировки, следует сообщать письменно в течение двух недель в орган, предоставивший лицензию.
Наличие лицензии на транспортировку свидетельствует о том, что перевозчик отвечает всем требованиям по безопасному перемещению отходов.
Примерно раз в год перевозчик проверяется соответствующими государственными надзорными органами. Результаты проверок фиксируются в актах. Устранение обнаруженных нарушений должно проводиться в строго отведённые сроки.
В противном случае лицензирующий надзорный орган может приостановить действие лицензии либо аннулировать её через суд. При неуплате лицензионного сбора на протяжении 3-х месяцев разрешение может быть аннулировано.
Государственная пошлина на получение лицензии на транспортировку отходов составляет 7500 р. Лицензия выдаётся без срока действия и не требует переоформления через какой-либо промежуток времени. Переоформлять документы придётся лишь в случае законодательных изменений или серьёзных нарушений со стороны лицензиата.
При надлежащем отношении к делу и понимании требований лицензирующей организации получение лицензии на сбор и транспортирование отходов не составляет большого труда.
В плане времени на сбор всех необходимых бумаг от первых шагов до получения документа может пройти до полугода. Этот срок реален как при самостоятельном сборе всех документов, так и при обращении в соответствующие компании.
Стоимость лицензии, конечно же, не ограничивается лишь оплатой госпошлины. При работе с посредниками лицензия может стоить около 300 тыс. р., при самостоятельном сборе документации стоимость может быть на порядок ниже.
Сфера обращения с отходами в последнее время претерпела немало изменений. Чтобы выяснить, нужна ли лицензия на вывоз мусора или другие виды работы в этой области, надо ориентироваться на следующие актуальные нормативные документы:
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ о порядке обращения с мусором;
- Постановление Правительства от 3 октября 2015 года № 1062, устанавливающее правила лицензирования в этой области;
- Приказ Минприроды от 5 декабря 2014 года № 541, устанавливающий порядок определения класса опасности мусора;
- Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ, определяющий общие правила лицензирования в России;
- другие правовые документы.
ТБО составляют большую часть отходов на полигонах и свалках, и создают изрядные проблемы при утилизации: недобросовестные компании осуществляют вывоз мусора без лицензии и складируют его на нелегальных полигонах. Упомянутые сложности возникают не столько из-за самой процедуры утилизации этой категории мусора, сколько из-за изменившегося законодательства.
До 2016 года вывоз и утилизация ТБО относились к разряду жилищных услуг. С 01.01.2016 года вступил в силу Федеральный закон № 458-ФЗ, который внес изменения в 89-ФЗ. Теперь бытовой мусор, никак не изменившийся по составу и по количеству, относится к «твердым коммунальным отходам». И то, что выглядит как простое изменение формулировок, на деле несет множество новых понятий и новых проблем. Так, с 2016 года твердые бытовые отходы рассчитываются по определенным нормативам за единицу времени. Для всех групп потребителей этот норматив разный: он устанавливается муниципалитетом или субъектом РФ. Но правила этого расчета нормативов устанавливаются исключительно правительством РФ. Для каждого вида работ требуется получать разрешение — на утилизацию строительного мусора, на его обезвреживание и проч.
Еще одно важное новшество — появление региональных операторов: предприятий, которые заключают с обслуживающими организациями специальный договор на сбор, вывоз и утилизацию ТКО. Со стороны правительства эта мера была введена, в первую очередь, чтобы вытеснить с рынка недобросовестные организации, вывозящие мусор в обход законодательства и оставляющие его на стихийно организованных нелегальных свалках, тем самым уменьшив количество таких свалок. Выбранный же оператор обязан установить схему обращения с отходами. Но во многих регионах возникают сложности с их деятельностью: у них не хватает средств и технологий, чтобы утилизировать некоторые специфические виды твердых продуктов, а часто нет и желания принимать на себя такую ответственность.
Согласно приложению к постановлению № 1062, лицензия на строительный мусор и ТБО необходима для выполнения следующих видов работ:
- сбор;
- обработка;
- утилизация;
- обезвреживание;
- транспортировка;
- размещение;
- хранение сроком свыше 11 месяцев.
В статье 4.1 89-ФЗ выделяются пять классов опасности побочных продуктов:
- I класс — чрезвычайно опасные;
- II класс — высокоопасные;
- III класс — умеренно опасные;
- IV класс — малоопасные;
- V класс — практически неопасные.
Для выполнения любых работ с отходами I-IV нужна лицензия. А вот для V класса лицензия на вывоз ТБО или другие операции не требуется.
Действующую лицензию на вывоз мусора нужно иметь любой компании, которая занимается транспортировкой отходов I-IV классов опасности: исключений из этого правила действующее законодательство не предусматривает. Таким образом, единственный разрешенный вариант осуществления таких перевозок без специального разрешения – работа только с мусором V класса.
В соответствии с постановлением № 1062 лицензия на перевозку строительного мусора или другие виды работ с отходами выдается как компаниям любых организационно-правовых форм, так и индивидуальным предпринимателям. Единственное условие – их обязательное соответствие действующим лицензионным требованиям.
Государственные или муниципальные заказчики нередко объявляют конкурсы на заключение контрактов по вывозу коммунального мусора. Порядок организации такого конкурса имеет некоторые особенности:
- для осуществления транспортировки отходов I-IV класса исполнителю нужна лицензия на вывоз мусора в Москве или другом городе, где проводится конкурс. Наличие такого разрешения становится одним из обязательных требований;
- для перевозки отходов V класса такого документа не требуется;
- поэтому если заказчику требуется организовать работы по вывозу мусора разных классов, ему следует объявить отдельные конкурсы с разными требованиями к исполнителям.
Если речь идет о вывозе твердых коммунальных отходов, заказчик вправе заключить контракт с единственным исполнителем, если тот имеет статус регионального оператора.
Если компании нужна лицензия на вывоз строительного мусора или другие виды работ с отходами, ей необходимо обратиться в уполномоченный государственный орган. Выдача такого документа представляет собой госуслугу. Она предоставляется в заявительном порядке. Это значит, что соискатель обязан предоставить в контролирующее ведомство заявление об оформлении разрешения. К нему потребуется приложить документы, которые подтверждают, что он соответствует установленным государственным требованиям.
Получение лицензии для вывоза мусора — что нужно для оформления
Состав пакета документов, которые заявитель обязан предоставить в контролирующее ведомство, зависит от того вида деятельности, которым он планирует заниматься.
Документы на право пользования помещением, подходящим для оказания услуг |
Документы на право пользования оборудованием, необходимым для выполнения работ |
Сертификаты или удостоверения, подтверждающие прохождение работниками специальной подготовки по обращению с отходами |
Наличие специально оборудованного транспорта для перевозки отходов |
Наличие в штате организации уполномоченного сотрудника, который отвечает за доступ персонала к выполнению работ с отходами |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Сбор |
+ |
— |
+ |
— |
+ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обработка |
+ |
+ |
+ Разрешение на вывоз мусора может выдавать Федеральная Служба Природопользования. Но документы нужно подавать в эту организацию не напрямую, а через Роспотребнадзор. Заявление на получение лицензии для вывоза сырья на утилизацию будет передано в нужную инстанцию. Заявка рассматривается до 90 календарных дней. Далее заявитель получает ответ:
Образец бланка заявления утвержден 99-ФЗ. В предложенный образец следует вписать данные, указанные ниже в таблице.
К заполненному бланку следует приложить:
В первую группу входят радиоактивные и токсичные вещества, которые вызывают необратимое загрязнение природы при выбросе. Примеры: теллур, полоний, ртуть, таллий, плутоний и т. д. Во вторую группу входят вещества, последствия выброса которых нужно устранять более 30 лет. Примеры: формальдегид, мышьяк, фенол, серная кислота, сурьма и т. д. Вещества из этой группы содержатся в батарейках и аккумуляторах, в люминесцентных лампах. Нужна ли лицензия на вывоз мусораДанная классификация представлена ниже в таблице.
Перевозить отходы любого типа можно по следующим правилам:
Штрафы за подобную транспортировку представлены ниже в таблице.
В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее — деятельность в области обращения с отходами). Деятельность в области обращения с отходами составляют работы по перечню согласно приложению. 2. Лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее — лицензирующий орган). Обращение с ТКО 2021: коротко о новых требованиях1. Сбор отходов I класса опасности 2. Сбор отходов II класса опасности 3. Сбор отходов III класса опасности 4. Сбор отходов IV класса опасности 5. Транспортирование отходов I класса опасности 6. Транспортирование отходов II класса опасности 7. Транспортирование отходов III класса опасности 8. Транспортирование отходов IV класса опасности 9. Обработка отходов I класса опасности 10. Обработка отходов II класса опасности 11. Обработка отходов III класса опасности 12. Обработка отходов IV класса опасности 13. Утилизация отходов I класса опасности 14. Утилизация отходов II класса опасности 15. Утилизация отходов III класса опасности 16. Утилизация отходов IV класса опасности 17. Обезвреживание отходов I класса опасности 18. Обезвреживание отходов II класса опасности 19. Обезвреживание отходов III класса опасности 20. Обезвреживание отходов IV класса опасности 21. Размещение отходов I класса опасности 22. Размещение отходов II класса опасности 23. Размещение отходов III класса опасности 24. Размещение отходов IV класса опасности С 1 января 2021 г. действует новый порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности. Прежний порядок утратил силу в рамках механизма «регуляторной гильотины». Также издание новых правил связано с введением реестровой модели лицензирования. Уточнены лицензионные требования и перечень предоставляемых документов. Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г. В новом законе фигурируют два понятия:
При выборе подрядчика, необходимо обращать внимание на следующие основные параметры:
Заключая договор с оператором по вывозу ТБО, между участниками соглашения появляются финансовые отношения и договор с подрядчиком становиться основанием для выполнения расчетов. Договор на вывоз мусора – образец, бланк 2021 годаВся деятельность, связанная с мусором четко, регулируется государством при помощи законодательных актов (Федеральный закон №458-Ф3). В соответствии с этим законодательным нормативом лицензия на вывоз мусора необходима в следующих случаях:
Твердые бытовые отходы и коммунальные отходы – это мусор, образующийся в процессе функционирования человека. Их, в свою очередь, разделяют:
Первый вид наиболее безопасен, так как очень быстро разлагается в окружающей среде, не нанося ей ни какового вреда. Это остатки пищи, бумага и подобные отходы жизнедеятельности.
Вывозим любые виды строительного мусора
Собранные документы подаются в орган лицензирования в том населенном пункте, где зарегистрирован ИП или находится юридический адрес предприятия. Сделать это нужно в течение 5 дней после подачи заявления. На рассмотрение заявки соответствующей организации отпущено 60−90 дней. Если все документы оформлены правильно, органы государственной власти идут навстречу таким заявлениям. Обычно процент отказов бывает минимальным. «Ростех», «РТ-Инвест» и эксперты отраслевых бизнес-объединений обнаружили несколько противоречий в новых правилах по выдаче лицензий, которые подготовило Минприроды:
РБК направил запрос представителю Минприроды. Мусор — это всё, что осталось ненужным после потребления, производства, приготовления еды, оказания услуг или торговли. Это коробка от пиццы, обрезок доски, банка с остатками краски, остриженные волосы, картофельные очистки и стопка накладных от поставщика за прошлую пятилетку. Закон называет мусор отходами. А всё, что выносят на мусорку из помещения — твёрдыми коммунальными отходами или ТКО. Государство следит, чтобы отходы не вредили природе и человеку. Для этого специальные организации — региональные операторы по обращению с ТКО — собирают отходы из контейнеров и вывозят на свалку. Потом утилизируют или перерабатывают. Жильцы домов, заводы и предприниматели обязаны заключить договор с региональным оператором своего города и каждый месяц платить по тарифу за очистку уличных контейнеров, в которые выкидывают мусор. От имени жильцов в многоквартирном доме договор заключает ТСЖ и добавляет строку за вывоз ТКО в квитанцию. Предприниматель заключает договор напрямую с региональным оператором и платит за вывоз ТКО из помещения, где ведёт бизнес. Формат деятельности неважен, мусор вывозят из офиса, с производства, из магазина и кафе. Получается, предприниматель платит дважды: за домашний и рабочий мусор. Но если предприниматель работает из дома, заключать второй договор и платить дополнительно не нужно. Это ещё не все обязанности. Предприниматель должен определить класс опасности мусора и, если нужно, получить паспорт отходов. Отходы делят на пять классов по степени опасности для природы. Первый класс — это чрезвычайно опасные отходы, например, ртуть. Пятый — практически неопасные — остатки еды, кассовые чеки, опилки. Предприниматель обязан определить класс отходов от своей деятельности. Так нужно, чтобы оператор знал, как вывозить и утилизировать отходы из конкретного помещения. Чтобы определить класс опасности, обращаются в специальную лабораторию, там делают биотестирование. Исследованиями занимаются коммерческие организации. Их можно найти в интернете по запросу «где сделать биотестирование отходов». Если отходы от деятельности предпринимателя относятся к классам с первого по четвёртый, нужно получить паспорт отходов. Если к пятому — протокол биотестирования. Паспорт и протокол тестирования предприниматель хранит у себя. Если придут с проверкой из Росприроднадзора, спросят именно эти документы. В санпинах по некоторым видам деятельности есть пункты, как хранить мусор, и даже требования к уличным контейнерам. Хранение зависит от того, насколько опасен мусор для сотрудников и клиентов. Обязанность хранить мусор по санпинам не получится переложить на собственника помещения. СП 2.1.2.3304-15 Уличные контейнеры для сбора мусора делают с закрывающимися крышками. Под контейнером — твёрдое водонепроницаемое покрытие. Вокруг — непродуваемое ограждение. Контейнер ставят не ближе 25 м от спортивной площадки, если она на улице. В помещении ставят мусоросборники. Их очищают при заполнении на ⅔ объёма. СП 2.3.6.1066-01. Для сбора пищевых и непищевых отходов устанавливают разные контейнеры. Под контейнером — твёрдое покрытие. Контейнеры закрываются крышками. Расстояние от магазина — не меньше 25 м. Уличные контейнеры и мусорки внутри магазина очищают при заполнении на ⅔ не реже раза в сутки. В тёплое время года контейнеры и мусорки дезинфицируют. Мусорка в помещении должна быть из металла или пластмассы с педалью и крышкой. СанПиН 2.1.2.2631-10 В парикмахерской отводят отдельную комнату или место для хранения метлы, мусора и волос. Остриженные волосы собирают в закрывающийся совок сразу после стрижки и складывают в полиэтиленовый пакет или мешок из крафт-бумаги. Мешок перевязывают, а потом выкидывают вместе с ТКО. Второй раз мешки использовать нельзя. Вытряхивать волосы в бак тоже. Старые люминесцентные лампы, лампы солярия и бактерицидные лампы хранят в упаковках в подсобном помещении. Выкидывать вместе с бытовыми отходами нельзя. С января 2021 года начинают новые правила обращения с ТКО (твердыми коммунальными отходами), предполагающие новые порядки работы с ТКО. Теперь местные органы власти обязаны самостоятельно разработать схему размещения площадок по сбору мусора, а региональные операторы заключают с ними договор на вывоз ТБО (твердые бытовые отходы). Граждане РФ уже получают новые платежки, поскольку услугу убрали из разряда «жилищной» и перевели в статус «коммунальной». Физические и юридические лица платят единый тариф на вывоз ТКО, который зависит от норматива накопления отходов. До недавнего времени за вывоз мусора отвечали Управляющие компании, поэтому цена за вывоз и утилизацию мусора входила в жилищную плату. Теперь же оказывать эту услугу будут региональные операторы. Следовательно, каждый россиянин получит платежный документ с услугой «Обращение с ТКО». Нововведения мусорной реформы: будет установлено 2 типа контейнеров: синий — для пластика, бумаги, металла и стекла, которые в дальнейшем пойдут на переработку; серый — пищевые отходы и средства личной гигиены, из которых намерены сделать компост; К 1 января 2021 года в России завершится переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. «Мусорная» реформа затронет всех граждан страны, но еще не все понимают ее суть. Что изменится для населения, предприятий и бизнеса; как будет проходить перестройка существующей схемы утилизации отходов… Предлагаем разобраться в деталях и внести предельную ясность в понимание этого вопроса. Одно из основных новых понятий для населения — региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Кто это? Региональный оператор – это ключевое звено новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО), организация, которая несет ответственность за весь цикл жизни ТКО, включая организацию их сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения в специально отведенных для этого местах. Такие системы должны начать работать в каждом регионе России до начала следующего года. Так как многие виды мусора содержат опасные для окружающей среды и человека вещества, то для вывоза мусора требуется лицензия, которая удостоверяет возможности компании перевозить и обезвредить потенциально опасные отходы. Лицензия на вывоз мусора выдается по решению служб экологического, атомного и технического надзора России на срок 5 лет. Данная лицензия подтверждает, что компания (например, «МСК») имеет в своем активе спецтехнику, средства на вывоз мусора на оборудованные полигоны, а также то, что в ее штате есть квалифицированные сотрудники, которые способны осуществить такую деятельность. Само собой, далеко не все компании, которые предлагают вывоз мусора, имеют подобную лицензию, но отслеживать работу таких организаций – задача служб надзора. В лицензии на вывоз мусора указывается: наименование и форма юридического лица, которое оказывает услуги вывоза мусора, а также местонахождение, реквизиты (идентификационный номер), перечень услуг и сроки действия лицензии. Этих данных вполне достаточно для осуществления контроля над деятельностью компании, которая подает документы на лицензирование. Вот уже целый год в России действует, так называемая, «мусорная» реформа, которая внесла в жизнь людей некоторые изменения. К примеру, пришлось заново перезаключать договора с компаниями, занимающимися вывозом отходов. При этом потребители не могли самостоятельно выбрать фирму, так как с 2019 года этим занимается единственный оператор. Также в частном секторе убрали мусорные баки. В результате свои бытовые отходы местные жители вынуждены хранить дома и выставлять около двора в установленный день вывоза. А теперь ко всему прочему добавились изменения в системе оплаты услуг по сбору и вывозу ТБО. Напомним, что сама реформа была направлена на снижение вреда окружающей среде и изменение менталитета граждан. По мнению властей, нововведения должны были решить проблемы выброса отходов в неотведенных для этого местах, свалки около многоэтажек и перевоспитать людей так, чтобы они не выбрасывали ТБО в лесах и оврагах. До введения изменений жители многоквартирных домов платили определенную сумму за сбор ТКО, исходя из метража занимаемых ими квартир. При этом норматив накопления отходов на один квадратный метр зависел от ряда факторов, среди них:
Норматив определялся местными органами самоуправления, поэтому узнать его можно было только у региональных операторов ТКО. Введение налога по площади объяснялось отсутствием возможности отслеживания реального количества человек, проживающих в одной квартире. Ведь сплошь и рядом бывает такое, что прописан только один человек, а живет два или три. Размеры квартиры же скрыть нельзя. Однако такое нововведение вызвало возмущение у людей. Ведь одинокие люди, живущие в больших квартирах, не накапливают так много мусора, чтобы платить за него огромные суммы. Новая спецтехника 2019г для вывоза любого мусора от ТК «ЭКО ЛАЙТ»В этом году власти решили пересмотреть свое отношение к начислению налога на мусор. Теперь жильцы многоквартирных домов будут платить не за квадратные метры, а за каждого проживающего в квартире. Таким образом, оплата будет более справедливой, ведь мусор производят не квадратные метры, а жильцы. Поменялся и норматив накопления мусора. Теперь он составляет 165 кг на одного человека в год. А сумма оплаты вывоза тонны мусора равна 5299,25 рублей. Исходя из этих данных, можно рассчитать плату за вывоз и утилизацию отходов на одного человека: 0,165/12*5299,25=72,86 руб. Для жителей частного сектора эта цифра составляет 65,8 рублей. Соответственно, изменится внешний вид квитанции на оплату налога. В месте, где содержатся данные об объекте и собственности появится строка о количестве проживающих. Важно указать в этой графе правильные данные, так как это повлияет на размер начисления. Если в квартире никто не зарегистрирован, за мусор будет платить ее владелец, как за одного проживающего. Согласно федеральному классификационному каталогу отходы разделяют на пять классов опасности.
К 1-му классу ТБО относят мусор, в составе которого присутствует ртуть. Она содержится в медицинских градусниках, в люминесцентных лампах, барометрах, приборах. Такие отходы собирают в специально оборудованных и снабженных особыми знаками контейнерах, которые маркируются и тщательно хранятся в отведенных для опасных отходов местах. Попадая в природу, такие отходы приносят ей невосполнимый вред. Неопасный вид – это пятый. Он не несет угрозы людям и экологии. Получение лицензии на вывоз ТБО предполагает:
Полученная лицензия на вывоз ТБО аннулируется. Это бывает:
Заинтересованное лицо устраняет выявленные замечания в установленные законодательством сроки. Документ выдается и подтверждает, что организация имеет все необходимые материальные и трудовые ресурсы для осуществления этого рода деятельности. Чтобы ее получить необходимо:
Похожие записи: |