Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон об усыновлении детей в россии 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Часто бывает так, что для усыновления детей из детдома, необходимо получить позволение сразу обоих биологически-родных родителей. Родные родители вправе не дать своего согласия или, передумав, забрать согласие назад в любую секунду до самого момента усыновления.
Но такого позволения от родных родителей не потребуется в том случае, когда они:
- сами являются лишенными прав родителей;
- не живут со своими детьми и материально никак не помогают им в течение полугода, не имея на то никаких уважительных причин;
- просто их нет (родители никогда не были известны или пропали без вести);
- признаны недееспособными.
Быть в роли лиц, имеющих желание усыновить ребенка, имеют все шансы люди, достигшие совершеннолетнего возраста. Некоторые лица не могут стать усыновителями, несмотря на совершеннолетие.
Например, это лица, чья дееспособность ограничена либо они полностью признаны недееспособными; также это люди, у которых есть недееспособный или ограниченно дееспособный супруг; еще лица с такими болезнями, которые не дадут ухаживать за детьми как положено. Кроме этого, есть предпосылки для отказа в усыновлении, если усыновители были лишены прав родителей ранее по поводу родных детей или было раньше устранение от опекунства, устранение от усыновления с полным аннулированием такого права и с признанной виной усыновителя.
Усыновителями дозволено быть супружеской чете, состоящие в браке, зарегистрированном в органе записей актов гражданского состояния также могут быть неженатые, незамужние и разведенные люди. Если лица не состоят в браке, то им запрещено усыновление одного ребенка. Есть еще дополнительное требование: дети, которых усыновляют, должны быть по возрасту младше приемных родителей не меньше, чем на 16 лет. Исключением здесь может выступить тот случай, когда усыновителем является отчим или мачеха.
Приемным родители вправе получать ряд льгот и пособий:
Список льгот:
- зарплата в размере трех МРОТ на каждого ребенка;
- приемный ребенок имеет право на получение тех же льгот, что и опекаемый;
- приемный ребенок сохраняет право на все причитающиеся ему по закону выплаты и льготы;
- приемному ребенку, достигшему совершеннолетия, полагается квартира;
- период воспитания учитывается при исчислении трудового стажа;
- приобретение по льготным ценам в специализированных точках продаж продуктов питания;
- право собственности на жилье или право пользование жильем.
Ужесточение правил на усыновление детей сирот в 2021 году
Каждый регион устанавливает минимальный размер жилой площади для человека. В среднем по стране эта норма равняется 14 кв.м. на человека. Жилье, в котором проживает кандидат в усыновители, должно соответствовать установленным нормам. То есть на каждого члена семьи и усыновляемого ребенка должно приходится не менее нормы, определенной в регионе.
Если в семье уже есть ребенок, то необходимо учитывать, что разнополые дети нуждаются в разных комнатах. Кроме того, при усыновлении ребенка-инвалида, необходимо предоставить ему отдельную комнату.
Из общих требований к усыновителям есть ряд исключений. Практически каждый пункт запрета нужно рассматривать индивидуально.
Суд разрешит усыновить ребенка, если:
- кандидат совершил одно из запрещенных преступлений легкой или средней тяжести и не представляет опасности для окружающих;
- кандидат ВИЧ-инфицирован, но ребенок уже проживал в его семье (родственник или подопечный);
- дети другого пола в семье усыновителя – это кровные братья или сестры усыновляемого, которые раньше жили с ним в одной семье;
- уровень дохода незначительно ниже, чем предусматривает закон;
- разница в возрасте не соблюдена с одним из усыновителей;
- гражданин был лишен родительских прав, но на момент обращения восстановлен в них.
В данных случаях ситуация будет рассматриваться индивидуально. Суд может вынести как положительное, так и отрицательное решение.
Если в качестве усыновителя выступает супруг родителя, то требования смягчаются. Не нужно:
- проходить обучение;
- соблюдать требования к жилплощади;
- соблюдать требования к доходам.
Однако для усыновления нужно получить согласие супруга – родителя ребенка и самого несовершеннолетнего, если он достиг 10 лет. Если второй родитель не лишен родительских прав, жив и известен, то для усыновления нужно получить и его согласие.
В 2020 году рассматривается законопроект, который предусматривает изменения в сфере усыновления. Среди них:
- Усыновить можно только одного ребенка в год. Данное правило не распространяется на семьи с братьями и сестрами.
- В случае смены места проживания в течение 3 лет с момента усыновления необходимо уведомить отдел опеки.
- При прохождении обучения необходимо пройти психологическое тестирование. Сейчас многие школы замещающих семей проводят такое тестирование, но оно является добровольным.
- Снимается запрет на усыновление ВИЧ-инфицированными гражданами, если такое усыновление в интересах ребенка.
Если законопроект пройдет утверждение, то он вступит в силу уже в 2021 году.
Процедура усыновления может быть проведена в отношении любого ребенка, который ввиду сложившихся жизненных обстоятельств остался без родительского попечения.
Среди причин, почему дети становятся претендентами на усыновление можно назвать следующие моменты:
- Оставление ребенка матерью в роддоме;
- Утрата родителями прав по отношению к биологическому ребенку;
- Помещение в детский дом, дом малютки или иное аналогичное социальное учреждение;
- Гибель биологических родителей и приобретение ребенком статуса сироты;
- Обнаружение ребенка, подкинутого неустановленным лицом.
Каждый из вышеперечисленных детей может быть переведен на постоянное проживание и воспитание в другую семью, при условии, что интересы несовершеннолетнего совпадают с интересами усыновителей.
Российские дети могут быть усыновлены не только гражданами страны, но и подданными других государств – иностранцами, если несовершеннолетний ребенок полностью одобряет кандидатуру новых родителей и такие претенденты отвечают всем установленным по процедуре законодательным требованиям.
Законодательным регламентом установлен запрет на усыновление детей определенному кругу лиц, в число которых входят:
- Лица, ранее призванные к наказанию за преступления против детей, в том числе и совершившие уголовно наказуемые деяния против жизни и здоровья граждан (снять такого рода запрет не представляется возможным);
- Граждане, страдающие тяжелыми заболеваниями, в том числе и хроническими, сопровождающимися опасностью заражения третьих лиц (ограничение снимается после полного выздоровления, аннулирования инвалидности);
- Лица, имеющие алкогольную, наркотическую или иную опасную зависимость;
- Лица с непогашенной судимостью;
- Граждане, не сумевшие подтвердить достаточный уровень дохода, необходимый для обеспечения ребенка вещами первой необходимости и достойного пребывания несовершеннолетнего в социальной среде;
- Лица, у которых отсутствует жилье, отвечающее установленным нормам проживания или вообще нет собственной жилплощади;
- Семейным парам, в которых один из супругов утратил дееспособность;
- Лица, ранее утратившие родительские права или права опекуна/попечителя.
Нормативная база устанавливает правило, по которому между усыновителем и усыновляемым ребенком должна быть разница в возрасте не менее 16 лет. Исключения допускаются в отношении отчимов, мачехи – супругов основного усыновителя.
Процедура усыновления невозможна без предоставления полного пакета бумаг, характеризующего кандидатов и подтверждающего другие установленные законом критерии. Минимально необходимый объем документов для усыновления ребенка представлен следующим перечнем:
- Документ, подтверждающий личность каждого из потенциальных усыновителей;
- Свидетельство о рождении детей (если в семье уже воспитываются дети);
- Документ, подтверждающий наличие брачных уз или их расторжение;
- Согласие на усыновление ребенка кандидатами, подписанное заинтересованными лицами (биологическими родителями или родственниками несовершеннолетнего усыновляемого);
- Исковое заявление на предмет усыновления;
- Акт, свидетельствующий о прохождении проверки и получении статуса усыновителя (ей);
- Правоустанавливающие документы на жилую недвижимость или иные бумаги, подтверждающие наличие должных жилищных условий;
- Справка о доходах;
- Документы, свидетельствующие о наличии в собственности иных материальных благ (движимого, недвижимого имущества, финансовых активов);
Помимо вышеуказанного списка, кандидат-усыновитель предоставляет на ознакомление суду пакет бумаг о ребенке, который обязан подготовить:
- Орган опеки и попечительства;
- Заведующий учреждением, где содержится воспитанник.
Перевод ребенка на воспитание в другую семью возможен после успешного прохождения кандидатами каждого из нижеперечисленных пунктов:
- Подготовка необходимых документов;
- Обращение в уполномоченные ведомства с заявлением о желании усыновить ребенка;
- Проведение всесторонней проверки претендентов-усыновителей;
- Приобретение кандидатами статуса потенциальных усыновителей;
- Посещение учреждения, где проживают дети, оставшиеся без родительской опеки;
- Знакомство с детьми и определение воспитанника, в отношении которого будет проведена процедура усыновления;
- Получение информации о конкретном воспитаннике социального учреждения у администрации;
- Установление плотного контакта и доверительных отношений с ребенком;
- Получение разрешения от биологических родителей или других заинтересованных лиц (если таковые имеются и известны);
- Ознакомление с мнением ребенка (если воспитаннику от 10 лет и более);
- Подготовка документов к судебному заседанию;
- Привлечение к делу третьих лиц:
- Представителя органа опеки и попечительства;
- Прокурор;
- Опекун;
- Педагог;
- Биологические родители (только в случае, если у них сохранены в полном объеме родительские права по отношению к усыновляемому ребенку и они готовы принять меры для их отстаивания);
- Рассмотрение дела по существу и вынесение итогового вердикта, который вступает в силу в день принятия такого решения;
- Передача судом документов об усыновлении в ЗАГС.
Опубликовано постановление кабмина об усыновлении детей иностранцами
В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 1261 Семейного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением.
2. Возложить на Министерство просвещения Российской Федерации полномочия по выдаче разрешений на открытие представительств иностранных государственных органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и разрешений на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации представительствами иностранных некоммерческих неправительственных организаций и контролю за их деятельностью.
3. Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству юстиции Российской Федерации оказывать в пределах своей компетенции содействие Министерству просвещения Российской Федерации в выдаче разрешений, указанных в пункте 2 настоящего постановления.
4. Установить, что иностранные некоммерческие неправительственные организации, осуществляющие деятельность по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации, аккредитованные в установленном порядке и подавшие уведомления о создании на территории Российской Федерации своих представительств в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом «О некоммерческих организациях», вправе осуществлять свою деятельность без получения разрешения, предусмотренного пунктом 3 Положения, утвержденного настоящим постановлением, до истечения срока аккредитации.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин
Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением
1. Настоящее Положение регулирует деятельность иностранных государственных органов и организаций (далее — иностранная государственная организация) и иностранных некоммерческих неправительственных организаций (далее — иностранная некоммерческая организация), осуществляющих деятельность по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации (далее — усыновление) через свои представительства на территории Российской Федерации (далее соответственно — представительства, иностранные организации).
2. Для осуществления деятельности по усыновлению иностранные государственные организации должны получить в Министерстве просвещения Российской Федерации разрешение на открытие представительства.
3. Для осуществления деятельности по усыновлению иностранная некоммерческая организация должна уведомить Министерство юстиции Российской Федерации о создании представительства и получить в Министерстве просвещения Российской Федерации разрешение на осуществление деятельности по усыновлению.
Разрешение на осуществление деятельности по усыновлению выдается представительству иностранной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность по усыновлению на территории своего государства не менее 5 лет на день подачи заявления о получении указанного разрешения.
4. Формы разрешений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения, утверждаются Министерством просвещения Российской Федерации.
В 2021 году граждане РФ, желающие быть усыновителями, подают в орган опеки по месту регистрации заявление о возможности взять ребенка в семью. К нему прилагаются:
- документ, удостоверяющий личность кандидата;
- краткая автобиография;
- свидетельство о браке (если заключен);
- медицинское заключение о здоровье соискателя;
- сведения о доходах за год;
- свидетельство о прохождении школы подготовки родителей или иных курсов (для родственников, опекунов или усыновителей необязательно).
Для ускорения процесса можно предоставить:
- справку об отсутствии судимости из органов внутренних дел;
- выписку с лицевого счета по месту жительства;
- сведения из ПФР (при необходимости),
Это необязательно. Специалисты отдела опеки закажут их сами, но это занимает дополнительное время.
Запрашиваемые документы действительны от 6 до 12 месяцев, а медицинское заключение по форме 164-у – 6 месяцев.
После изучения документов и проверки жилищных условий, отдел опеки выдает заключение о возможности усыновления.
Какие требования предъявляются к усыновителям в РФ?
Порядок усыновления проходит в несколько этапов:
- Получение статуса кандидата в замещающие родители;
- Ознакомление с перечнем детей-сирот;
- Выбор ребенка, налаживание контакта с ним;
- Сбор документов к судебному заседанию;
- Процесс и получение судебного решения.
Когда контакт с малышом налажен, можно готовиться к судебному заседанию. Подготовка ведется с двух сторон:
- Будущие родители собирают свой пакет документов: тот же, что и для органов опеки с добавлением разрешения на усыновления.
- Отдел опеки и администрация детского учреждения готовят документы ребенка.
Если усыновляемый ребенок уже проживает в семье опекуна, то опекун сам готовит медицинские документы для него.
В конце мая 2019 г. Советом федерации был одобрен законопроект № 607299-7, согласно которому планируется внести изменения в п. 2 ст. 127 СК РФ, чтобы позволить лицам с гепатитом С и ВИЧ-инфекцией усыновлять детей, проживающих совместно с ними.
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.
Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!
Для того чтобы суд принял положительное решение должны быть соблюдены условия для усыновления несовершеннолетних. Они направлены, в первую очередь, на защиту интересов детей:
- Так, не разрешается, чтобы братья и сестры были усыновлены различными семьями. Такая ситуация допускается в редких случаях и рассматривается в судебном порядке. Судья примет положительное решение лишь в том случае, когда процедура позволит защитить права и интересы несовершеннолетних.
- Претенденты на роль родителей должны быть дееспособными совершеннолетними гражданами. Кандидаты не должны иметь в прошлом судимостей. Приоритет в усыновлении отдается гражданам России перед иностранными усыновителями.
- Взять на воспитание ребенка могут не только супружеские пары, но и незамужние (неженатые) лица. К ним предъявляются те же требования, что и к тем, кто находится в браке. У потенциальных родителей должны отсутствовать серьезные нервные или психические заболевания. Для увеличения шансов положительного решения на усыновление требуется взять справку из наркологического диспансера о том, что гражданин не стоит и не стоял в нем на учете.
- Будущие усыновители в обязательном порядке должны пройти курсы приемных родителей. Направление на обучение будет выдано в органах опеки и попечительства. Курсы бесплатные, проводятся за счет государственных средств. Их целью является психологическая подготовка претендентов на усыновление к взятию в семью и воспитанию несовершеннолетнего.
После того как будет вынесено положительное судебное решение, родители могут забрать ребенка. Для этого потребуется предъявить паспорт и исполнительный лист.
После того как ребенок передается в семью, у некоторых усыновителей возникают проблемы. Среди основных из них отмечают здоровье малыша. Чтобы исключить проблемы, рекомендуется заранее сделать независимое медицинское освидетельствование, что допускается законом.
Некоторые родители считают, что приемные дети могут иметь плохую наследственность, ведь часто в казенные учреждения попадают несовершеннолетние, воспитывающиеся в семьях алкоголиков, наркоманов и др. Но психологи говорят о том, что при благоприятных условиях воспитания и социализации такие малыши вырастают вполне успешными людьми. Для того чтобы адаптация ребенка в новой семье прошла хорошо, рекомендуется обратиться к детскому психологу.
Теперь о запретах. Выясним кому ни при каких обстоятельствах нельзя усыновлять детей из России:
- Граждане США не станут приемными родителями российских детей. Любая деятельность организаций, которые занимаются подбором и передачей российских детей в Соединенные Штаты Америки, преследуется законом.
- Лица, состоящие в однополом браке, официально зарегистрированном в той стране, где они проживают.
Важно! Запрет на усыновление российских детей гражданами США был введен 28 декабря 2012 года. Основание стал федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», или «Закон Димы Яковлева». Позже расскажем про него подробнее.
Отнесем сюда еще некоторые нюансы. Иностранные граждане не имеют права разделять родных братьев и сестер при усыновлении, кроме случаев, когда это на пользу самим детям. И второе: если иностранный гражданин состоит в браке с российским гражданином, порядок усыновления детей устанавливается Российской Федерацией.
Давайте разберемся, кто считается иностранным гражданином:
- люди, родившиеся и постоянно проживающие на территории иностранного государства;
- россияне, проживающие в другой стране более 6 месяцев;
- люди, не имеющие гражданства;
- люди, имеющие несколько гражданств, одно из которых российское, но не проживающие на территории России.
Стать усыновителем может только совершеннолетний мужчина или женщина – супружеская пара или одинокий человек. У пары, которая не состоит в официальном браке, не получится усыновить одного ребенка.
Напомним, что усыновление иностранными гражданами детей, являющихся гражданами РФ, происходит на основании законодательства Российской Федерации. Поэтому требования для иностранцев такие же, как и для российских граждан. Но учтите, что соответствующие органы особенно тщательно проверяют приемные семьи с иностранным гражданством.
Теперь подробнее о требованиях. Стать приемными родителями не могут лица:
- которых в судебном порядке признали ограниченно дееспособным или недееспособным;
- супружеские пары, в которой один из супругов в судебном порядке признан ограниченно дееспособным или недееспособным;
- которых в судебном порядке ограничили или лишили родительских прав;
- которых в судебном порядке отстранили от опекунских обязанностей за их ненадлежащее исполнение;
- которые уже были усыновителями, если усыновление отменено судом по их вине;
- которые не в состоянии обеспечить ребенку прожиточный минимум;
- которые не имеют постоянного места проживания;
- у которых была или есть судимость за преступления против жизни, здоровья, чести и свободы человека;
- у которых была или есть судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления;
- которые не прошли специальную подготовку для приемных родителей;
- состояние здоровья которых не позволяет стать им приемным родителем.
Заболевания, которые относятся к последнему пункту:
- туберкулез I и II группы диспансерного наблюдения;
- инфекционные заболевания, которые не находятся в стадии полной ремиссии;
- злокачественные опухоли любой области в III и IV стадии и злокачественные опухоли I и II стадии, пока не проведено соответствующее лечение;
- психические расстройства и расстройства поведения;
- любой вид наркотической зависимости – наркомания, токсикомания, алкоголизм;
- травмы и заболевания, относящиеся к I группе инвалидности.
Примечание. Иностранные граждане могут пройти подготовку для приемных родителей на территории своей страны, предоставив об этом документ, составленный в соответствии со всеми требованиями Российского законодательства.
Требования о прохождении специальной подготовки не распространяются на:
- отчима или мачеху;
- близких родственников;
- опекунов и усыновителей, в отношении которых не был отменен их статус.
После того, как все необходимые документы собраны, процесс усыновления выглядит так:
- Иностранный гражданин обращается в федеральный государственный банк детей-сирот или в отдел социальной защиты.
- Проходит специальную подготовку приемных родителей.
- После предоставления доступа к базе данных о детях иностранный гражданин выбирает ребенка, получает направление в детский дом, знакомится и налаживает отношения с малышом.
- Следующий этап – суд. Дела об усыновлении детей иностранцами рассматривает федеральный суд. Туда предоставляется весь пакет документов, и суд принимает решение об усыновлении.
Важно! Усыновитель получает всю необходимую информацию о ребенке. По желанию приемных родителей проводится полное медицинское обследование нового члена семьи. Далее родители в письменной форме подтверждают, что ознакомлены с состоянием его здоровья.
К сожалению, далеко не всегда отъезд за рубеж обеспечивает ребенку счастливое детство в новой семье. Известны весьма трагичные случаи усыновления российских детей иностранными гражданами:
- Дело Артема Савельева (США). Американская семья усыновила российского мальчика в 2009 году. В новом доме он прожил всего год. В 2010 году приемная мать отправила его обратно в Россию под предлогом, что не справляется с ним. Дело получило общественный резонанс. После него ввели мораторий на усыновление российских детей гражданами США. Он продлился с 15 апреля 2010 года до 13 июля 2011 года. Позже подписали двустороннее соглашение, и мораторий отменили.
- Закон Димы Яковлева (США). Принят 28 декабря 2012 года. Назван в честь мальчика, погибшего через 3 месяца после усыновления гражданином США. Приемный отец оставил малыша на 9 часов в закрытой машине на 32-градусной жаре.
- Пятилетний Максим (Италия). Мальчик, которого усыновила итальянская семья, был задушен приемным отцом, страдающим психическим расстройством.
Эти примеры не означают, что среди иностранных граждан нет хороших семей, а среди российских нет плохих. Есть много случаев ужасного обращения с приемными детьми нашими соотечественниками. Все дело в людях.
- Список документов для усыновления ребенка в России.
- Процедура усыновления ребенка из роддома, детдома и дома малютки.
- В каком случае одинокая женщина может усыновить ребенка в России.
В последние несколько лет усыновлять российских детей иностранным гражданам стало сложнее. На это есть веские причины, о которых вы прочитали в статье.
Но это не значит, что положительная семья из другой страны, желающая усыновить детей из России, не имеет шанса.
Просто надо приложить максимум усилий, собрать все нужные документы и характеристики о себе и своей семье и иметь желание сделать усыновленного малыша счастливым.
Российское право не содержит каких-либо специальных материальных или коллизионных норм, регулирующих выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, если эти отношения осложнены иностранным элементом.
Российская Федерация не участвует в каких-либо соглашениях, которые определяли бы порядок такого выявления в случае наличия разного гражданства сторон семейных правоотношений или устанавливали бы применимое к указанным отношениям право.
Положения ст. 122 и 123 СК РФ не связывают проведение установленных ими процедур с российским гражданством детей.
Из этого следует, что вне зависимости от гражданства ребенка, оставшегося без попечения родителей, его выявление и учет осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации (lex fori) в порядке, предусмотренном гл.
18 СК РФ, Федеральным законом «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», Порядком формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также иными нормативными правовыми актами.
Выбор форм устройства для детей, выявленных на территории Российской Федерации и учтенных в качестве оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. 1 ст.
121 СК РФ осуществляется органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка.
Орган опеки и попечительства вправе предпринять попытки воссоединения ребенка с кровной семьей, если это возможно (соответствующие права ребенка предусмотрены ст. 10 и 11 Конвенции ООН «О правах ребенка»).
Термин «международное усыновление» является условным и используется в юридической литературе для обозначения правовой ситуации, когда усыновитель и усыновляемый имеют разные гражданства. Кроме того, к международному усыновлению относят и случаи усыновления российских детей гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за рубежом.
Усыновление российских детей иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, производится с некоторыми законодательно установленными отступлениями от принципа национального режима, основная задача которых состоит в обеспечении права ребенка воспитываться по возможности в стране своего происхождения. В соответствии со ст. 21 Конвенции ООН «О правах ребенка» «усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным». Кроме того, ст. 8 Конвенции гарантирует каждому ребенку право на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи. Таким образом, изъятия из принципа национального режима продиктованы в первую очередь заботой об интересах детей.
Во всех случаях усыновления детей иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также гражданами России, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, последствием усыновления может стать переезд ребенка на постоянное место жительства в другое государство, а также, возможно, смена гражданства.
Известно, что внутреннее законодательство большинства государств предусматривает упрощенный порядок предоставления гражданства детям, усыновленным подданными этих государств.
Таким образом, в вопросе об усыновлении российских детей иностранными гражданами затрагивается и публичный интерес Российской Федерации — в том смысле, что дальнейшая судьба ребенка после его усыновления находится вне юрисдикции России. Возвращение ребенка в Российскую Федерацию после отмены усыновления возможно в случаях, которые предусмотрены международными соглашениями.
Так, например, в силу ст. 15 Договора между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей (подписан в 2008 г.), если того требуют интересы ребенка, он может быть возвращен на родину после отмены иностранного усыновления.
В соответствии со ст.
165 СК РФ усыновление, как и отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении ребенка лицом без гражданства — в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении или об отмене усыновления. Таким образом, в качестве коллизионной привязки в этой норме выступает личный закон усыновителя.
Вместе с тем при усыновлении на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, закон настаивает на соблюдении требований ст. 124 — 126, ст. 127 (за исключением подп. 7 п.
1), ст. 128 и 129, ст. 130 (за исключением абзаца пятого), ст. 131 — 133 СК РФ. Фактически все требования российского законодательства, касающиеся порядка, оснований и условий усыновления, должны быть соблюдены в указанных случаях, за некоторыми исключениями.
Таким образом, существуют следующие особенности усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации:
1. Для усыновления детей иностранными гражданами и лицами без гражданства п. 4 ст. 124 СК РФ установлено два предварительных условия.
Власти решили изменить правила усыновления детей
В России проживает тысячи детей-сирот. Их усыновление иностранными семьями вполне реально, хотя условия и ужесточились в последние годы. Вопрос может быть решен только в том случае, если возможность найти родителей из России отсутствует полностью. Обязательным условием также является соответствие критериям усыновителей, установленных государством.
Основания для усыновления:
- обращение иностранцев в орган опеки и попечительства (ООП), федеральный государственный банк данных (ФГБД);
- отсутствие у выбранного для усыновления ребенка российских усыновителей, опекунов или приёмных родителей;
- истечение срока в 12 месяцев со дня поступления сведений о ребенке в ФГБД;
- соответствие усыновителей всем требованиям законодательства РФ;
- согласие кровных родителей ребенка (если они есть);
- прохождение курса подготовки к усыновлению (в России или своей стране проживания).
Оформить опеку над ребенком возможно только в его интересах. Вопрос регулируется:
Прием малолетнего ребенка в семью с правами кровного называется усыновлением или удочерением. Этот акт приводит к приобретению родительских прав и обязанностей по отношению к ребенку. При принятии решения о передаче ребенка в новую семью органы опеки анализируют следующие обстоятельства:
- соответствует ли процедура усыновления интересам ребенка;
- если живы биологические родители, их права учитываются;
- браться и сестры не должны разлучаться.
Дети могут оставаться без родителей и находиться в доме малютки или детском доме по разным причинам:
- родители умерли;
- мать отказалась от ребенка в роддоме;
- ребенок найден на улице или в общественном месте;
- мать и отец лишены родительских прав.
Законом разрешено усыновление российских детей иностранными гражданами, если это соответствует интересам ребенка.
Решение суда о праве на усыновление базируется на рассмотрении предоставленных данных о потенциальных родителях. К слушанию привлекаются педагоги, опекуны, сотрудники усыновителей, родственники и другие лица, владеющие необходимой для суда информацией.
Решение суда вступает в силу со дня вынесения. Затем оно передается для законной регистрации в ЗАГС.
Общий порядок усыновления следующий:
- кандидаты в родители рассматривают список детей, которых возможно усыновить;
- выбирают ребенка;
- происходит знакомство с ребенком и общение для налаживания контакта;
- подготавливаются необходимые документы для судебного заседания;
- суд рассматривает вопрос и принимает решение.
Прошел всего год с начала вступления проекта «Десятилетие детства» в силу, а программа уже дала свои результаты. 6 января 2018 года постановлением Правительства РФ изменили регламент процедуры подачи документов на усыновление. Теперь перечень бумаг, которые самостоятельно готовят будущие опекуны для предоставления в госорганы, стал заметно короче. Из него убрали:
- документ о праве собственности на жилье или о его законном использовании;
- лицевой счет с места жительства;
- подтверждение несудимости будущих приемных родителей;
- справку из пенсионного фонда или копию пенсионного удостоверения в случае оформления опеки людьми старше 55 лет.
Такая политика дала плоды в первый же год. Выступая на Всероссийском заседании Координационного совета Уполномоченных по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации, Министр просвещения РФ Ольга Васильева отметила, что на 1 декабря 2018 количество детей, воспитывающихся в домах ребенка, составляет около 47 тыс. человек, в то время как год назад это было целых 50,5 тыс.
С такой инициативой выступило Минпросвещения. Законопроект планируют ввести в силу с 1 января 2021 года. Суть его состоит в том, чтобы сократить число детей в приемной семье до трех человек, включая родных. Как всегда, из правила будут исключения: если в семье уже воспитывается два ребенка, а потенциальные усыновители хотят взять одновременно брата и сестру (родственная связь), то законом это не будет запрещено.
Какие документы нужны для усыновления ребенка в 2021 году?
Перед передачей ребенка в новую семью, органы опеки и попечительства обязаны будут выдать заключение с результатами психологического обследования будущих родителей и всех, кто проживает с ними. По старым законам такое обследование проводилось только с письменного разрешения граждан, которые пожелали взять на воспитание приемного ребенка.
Инициатива полностью оправдана, ведь статистика уголовных дел, связанных с насилием в приемных семьях, за последние три года устрашающая: 2015 – 146 преступлений, связанных с нарушением половой неприкосновенности, а также против жизни и здоровья детей, в 2016 – уже 189! А виной всему – небрежное отношение к установлению адекватности будущих родителей органами опеки.
В правительстве надеются, что все предложенные меры позволят сократить численность детей в учреждениях для сирот и подарят ребятам надежду обрести новую, любящую семью.
В России закреплены различные формы ухода за одинокими малышами. Однако приоритет отдается именно усыновлению, о чем указывает ст. 124 СК. Дело в том, между усыновленным и усыновителем устанавливаются семейные узы, аналогичные тем, которые существуют между кровными родственниками. Окончательное решение о передаче ребенка принимает суд. Если просьба удовлетворена и судебный акт вступил в законную силу, это означает, что:
- усыновленный приобрел права родного члена семьи, в том числе, возможность наследовать по закону;
- после узаконивания нового статуса сирота теряет предусмотренные льготы и преимущества (например, право на получение бесплатной квартиры от государства после 18 лет);
- новые родители вправе изменить фамилию, имя, отчество и дату рождения своего подопечного;
- если усыновленный — второй или последующий отпрыск по счету в семействе, государство позволяет обращаться за сертификатом на материнский семейный капитал, если в прошлом аналогичная заявка еще не подавалась.
Важно! Если у малыша есть родные братья и сестры, их разлука не допускается. Законодатель в таком случае ставит требование одновременного усыновления лиц с кровным родством. Исключение из этого правила допускается лишь тогда, когда расставание отвечает интересам несовершеннолетнего.
Не каждый гражданин имеет право усыновить или удочерить. Для этого желающий должен соответствовать критериям, перечисленным в ст. 127 СК. Инициировать передачу ребенка под собственную ответственность в России в 2019 году вправе лица, обладающие следующими характеристиками:
- совершеннолетние, при этом дополнительно предусмотрена минимальная разница в возрасте между законным покровителем и усыновленным в 16 полных лет;
- полностью дееспособны;
- не привлекались к уголовной ответственности за совершение преступлений;
- здоровы и прошли соответствующие медицинские осмотры и обследования;
- закончили обучение согласно специальной программе, разработанной для желающих стать родителями;
- не лишались родительских прав, не отстранялись от опеки и попечительства, не теряли статуса усыновителя;
- получают достаточные доходы и обеспечены жильем;
- не находятся в однополом браке.
Усыновление (удочерение) является одним из важнейших институтов семейного права. Усыновление – это определение юридического акта, в результате которого дети, лишенные родительской опеки, могут обрести новую семью. Главной особенностью данного процесса является то, что между усыновленными и усыновителями в результате возникают правовые связи, аналогичные отношениям между родителями и детьми. То есть в результате стороны становятся близкими родственниками.
Процедура и правила усыновления детей в России в 2021 году
Согласно ст. 124 СК, усыновленными могут быть лишь несовершеннолетние дети, то есть максимальный возраст приемного ребенка не может превышать 17 лет.
Если сиротами являются кровные братья и сестры, их не могут усыновить разные усыновители, за исключением случаев, когда дети не проживали и не воспитывались вместе, не знали о своем родстве, не могут жить вместе по состоянию здоровья и с учетом их других интересов, независимо от их возраста.
Если ребенок достиг десятилетнего возраста, согласно ст. 132 СК, в общих случаях необходимо его согласие на усыновление.
В то же время сложно однозначно ответить на вопрос, с какого возраста лучше усыновлять ребенка, – все зависит от мотивов приемных родителей. По мнению психологов, наиболее оптимальным считается возраст 0-2 года – удочерение в таком возрасте проходит наиболее гладко и для ребенка, и для родителей.
При усыновлении детей старше 4 лет возможны проблемы с адаптацией: чем старше ребенок, тем сложнее проходит процесс привыкания. В любом случае это весьма субъективно и получить однозначный ответ невозможно.
Чтобы определить, какой орган принимает решение об усыновлении, следует обратиться к ст. 125 СК. Согласно ей, дела соответствующей категории рассматриваются исключительно судами по месту жительства или месту нахождения ребенка в порядке особого производства. А поскольку сам факт усыновления подлежит государственной регистрации, после вынесения положительного решения суд также направляет уведомление в районный ЗАГС по месту вынесения решения.
Правовые последствия усыновления закреплены ст. 137 СК, согласно которой усыновленные и их потомство по отношению к приемным родителям и их родственникам и наоборот приобретают взаимные имущественные и неимущественные права и обязанности, установленные законодательством в отношении кровных родственников. Фактически они становятся близкими родственниками со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Это касается не только личных и имущественных прав и обязанностей, закрепленных семейным законодательством, но и установленных другими отраслями права – гражданским, трудовым, пенсионным, наследственным.
Согласно ч. 3 ст. 125 СК, права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня, когда соответствующее решение суда обретает законную силу. Важно понимать, что, согласно ч. 6 ст. 137 СК, такие последствия наступают независимо от того, записаны усыновители в качестве родителей ребенка или нет.
Процедура усыновления ребенка в России построена с учетом интересов несовершеннолетнего, соблюдения прав родных матери и отца, а также неразрывности уз родственников первой очереди.
По СК РФ (ст. 124, п. 1) усыновлению подлежат субъекты, не достигшие 18 лет без родительской заботы. В эту категорию входят следующие лица:
- сироты
- отставленные в родильном отделении
- переданные в дом малютки
- подброшенные каким-либо человеком
- оставшиеся без опеки из-за лишения матери и отца родительских прав
По законам РФ допускается усыновление детей с гражданством России представителями других государств. Главным условием остается соблюдение прав ребенка.
Усыновителем может стать любое дееспособное лицо, которое проходит по состоянию здоровья, моральному и финансовому уровню. Претендент должен передать подробные сведения о себе и согласиться на проверку со стороны уполномоченных органов. При принятии решения суд учитывает ряд моментов:
- Предпочтение отдается близким родственникам, семьям, дедушкам и мужу/жене родителя.
- Одновременное усыновление одного несовершеннолетнего несколькими людьми не допускается.
- Возрастная разница с будущим родителем должна быть больше 16 лет.
Процедура усыновления ребенка в России подразумевает обязательное обращение в суд. Обойти этот шаг не получится.
В законодательстве РФ указаны лица, которые не пройдут проверку. В эту категорию входят следующие лица:
- без официального места жительства
- инвалиды 1-й группы
- имеющие заразное заболевание
- наказанные ранее за преступные деяния против детей, покушающиеся на их здоровье и жизнь
- без достаточного уровня заработка
- имеющие судимость
- страдающие зависимостью от алкоголя или наркотиков
- лишенные ранее родительских прав
- имеющие мужа/жену с установленной недееспособностью по решению суда
- с разницей в возрасте меньше 16 лет
Каждый из рассмотренных случаев может стать препятствием для усыновления. Все нюансы рассматриваются индивидуально после получения всей информации судом.
В российской практике правила усыновления детей в России подразумевают сохранение конфиденциальности. Это право людей оговорено и в Конституции РФ. Следовательно, участники процесса обязаны хранить полученные сведения и не передавать их третьем лицам. При разглашении данных без одобрения других участников нарушителей ждет ответственность.
Особое внимание уделяется защите данных касательно усыновляемого ребенка. Для повышения уровня конфиденциальности новоиспеченные родители вправе изменить ФИО ребенка (дать свою фамилию и отчество нового отца), день и место рождения. Если усыновители планируют внести правки в личные данные ребенка, они обязаны информировать об этом суд во время заседания.
Изменение данных возможно при наличии решения суда, а сам процесс проходит с привлечением ЗАГСа. Если несовершеннолетнему уже есть 10 лет, он вправе отказаться от внесения правок в ФИО и сведения о рождении.
Чтобы успешно усыновить ребенка, требуется знать процедуру усыновления несовершеннолетнего в России и нюансы законодательства. Во избежание трудностей рассмотрим основные моменты, которые должны быть учтены при реализации процесса.
Процесс усыновления в России рассмотрен в СК РФ (ст. 125). Здесь указано, что решение принимается только судом, поэтому заинтересованные стороны (после получения одобрения органов опеки) подают иск. Заявление передается в районный судебный орган по месту прописки будущих родителей или несовершеннолетнего. К заседаниям привлекается работники опекунского органа и прокуратуры, а иногда педагоги и опекуны. Родные родители могут участвовать в заседании, если они не потеряли права на несовершеннолетнего.
Правила усыновления детей в России подразумевают прохождение нескольких действий по отношению к усыновленным лицам. Выделим основные этапы:
- подтверждение статуса кандидата
- подготовка
- получение информации о претендентах
- выбор
- знакомство и общение
- подготовка документации для суда
- участие в заседаниях и получение решения
- оформление
Для лучшего понимания рассмотрим каждый из этапов отдельно.
Со стороны государственных органов, представленных в лице суда и органов опеки, в 2021 году устанавливается ряд требований в отношении лиц, намеренных стать для ребенка новыми родителями.
Претенденты должны:
- иметь место постоянного проживания (квартиру или дом), которое отвечает требованиям о санитарном состоянии, необходимом для нормального проживания ребенка;
- выступать получателями дохода из официальных источников, при условии, что размер такого заработка выше суммарного прожиточного минимума;
- находиться в удовлетворительном состоянии здоровья (не иметь заболеваний тяжелого характера или таких, которые отнесены к числу смертельных);
- быть не судимыми;
- находиться в совершеннолетнем возрасте.
Существует и круг фактов, оказывающих отрицательное воздействие на решение вопросов усыновления.
К таковым относится:
- ранее полученный негативный опыт в опекунстве или принятии детей в семью;
- наличие судебного решения, которым кандидат лишен родительских прав на родного ребенка;
- отсутствие требуемого уровня дохода;
- отсутствие трудоустройства и иных источников денежного потока;
- недееспособность.
Может возникать и такая ситуация, при которой за право стать родителями малыша будут бороться две семейные пары.
Таким лицам важно знать, какие характеристики более предпочтительны для принятия положительного решения.
Органы опеки относятся к числу учреждений, исполняющих государственные функции.
Обращение к их специалистам является первым шагом потенциальных родителей к принятию малютки в семью и носит инициативно-заявительный характер.
В подаваемой бумаге в 2021 году стоит отразить:
- название структурного отделения органа;
- сведения о заявителе;
- информацию о ребенке, если таковая известна;
- основания, наличие которых стало поводом для принятия решения о необходимости усыновления.
Вместе с заявлением обратившиеся должны представить:
- собственную автобиографию;
- медицинские заключения, указывающие на показатели здоровья;
- справки, полученные по месту трудоустройства, об уровне дохода;
- характеристики с места проживания или работы;
- данные о наличии жилья в собственности или по договору найма;
- справку о лицах, зарегистрированных в таком жилье;
- документ, подтверждающий наличие или отсутствие брачных отношений;
- бумаги об отсутствии судимости, получить которые можно в ОВД;
- гражданские паспорта в копиях.
Нельзя забывать о том, что действие медицинской документации осуществляется на протяжении 3-месячного срока.
Это означает, что получить ее необходимо последней. На документе должны присутствовать подписи каждого профильного врача, проставлено заверение со стороны главного специалиста и печать медицинского органа.
Заключение брака с человеком, имеющим ребенка от предыдущих семейных отношений, может служить поводом для усыновления несовершеннолетнего.
Такая возможность может быть реализована в случае, если:
- второй родитель ребенка умер;
- у жены имеется статус матери-одиночки;
- от второго родителя поступил добровольный отказ от того круга прав, которые имелись по отношению к ребенку;
- имеется судебное решение, которым права второго родителя прекращены.
Последующие действия осуществляются в заявительном порядке.
Видео: Перечень документов для усыновления. Приемные дети, рожденные сердцем.
9 февраля 2021 года
Как столичные семейные центры помогают подросткам найти работу
9 февраля 2021 года
Я ленивый или просто устал? Почему иногда ни на что нет энергии: мнение психолога
9 февраля 2021 года
Поделиться любовью с четвероногими друзьями: специалисты семейного центра организовали волонтерскую работу с подростками
9 февраля 2021 года
Пять мифов о киберспорте
8 февраля 2021 года
Как в семейном центре помогли подростку найти друзей
8 февраля 2021 года
Если человек работает по трудовому договору, большинство пособий выплачивает работодатель. Конечно, это не альтруизм, ведь компания возместит понесенные расходы из Фонда социального страхования.
Одно из таких пособий – выплата за постановку на учет в ранние сроки беременности:
- В январе 2021 года продолжает действовать прежний размер выплаты – 675, 15 руб.
- Однако с 1 февраля 2021 года размер детских пособий, в том числе, и этого, будет увеличен.
- Новая сумма – 708,23 руб (675,15 × 1,049).
Что нужно знать о выплате:
1.Пособие за постановку на учет назначается только женщине –будущей матери.
2.Пособие выплачивается не всем без исключения.
3.Получить пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности могут:
- Работающие женщины (работодатель может быть любым, важен факт официального трудоустройства);
- Женщины, несущие службу в армии, таможенных органах, структурах ОВД, УПС, ГПС;
- Женщины, потерявшие работу в результате ликвидации работодателя или прекращения деятельности работодателя – ИП, нотариуса, адвоката, в течение 12 месяцев, предшествовавших дате признания их безработными;
- Учащиеся образовательных учреждений (при этом не важно, платное или бесплатное обучение).
4.Пособие выплачивается только вместе с пособием по беременности и родам (пособие по БиР). Как правило, если есть право на пособие по БиР и справка из медучреждения о постановке на учет на сроке до 12 недель (включительно), то будущей матери остается только написать заявление на выплату за постановку на учет в ранние сроки беременности.
Подавать заявление и документы на выплату пособия нужно работодателю (по месту службы, образовательному учреждению). Безработные, имеющие право на пособие, могут обратиться в МФЦ или соцзащиту по месту проживания.