Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Аванс по 44 ФЗ в 2021 году для казенных учреждений». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
По имеющейся практике можно попробовать через суд оспорить размер штрафа, но полностью его избежать…
С 1 января 2021 года вступают в силу изменения в часть 5 статьи 2 закона «О контрактной системе» (44-ФЗ).
На что следует обратить внимание
Для заказчика предоплата по 44-ФЗ в бюджетном учреждении имеет как положительные, так и отрицательные моменты.
В этом случае в контракт (кроме контрактов, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению) необходимо включить условие о казначейском сопровождении авансовых платежей.
Ранее предусматривался возврат остатков средств до 31 декабря текущего финансового года на счета, с которых они были ранее перечислены.
Подведем промежуточный итог. Закон №44-ФЗ не устанавливает запретов на предоставление аванса в рамках государственного или муниципального контракта. Такой запрет может устанавливаться органом, который распределяет финансирование на федеральном, региональном или муниципальном уровне.
Казенные учреждения, а по-простому казенщики, — это организации, которые оказывают государственные или муниципальные услуги для выполнения определенных вышестоящими органами функций. Это подведомственные учреждения, полномочия которых определяют главные распорядители бюджетных средств (ГРБС).
Полный аванс — это 100% предоплата по 44-ФЗ до начала исполнения соглашения. А частичная предусматривает, что часть денег перечисляют до начала выполнения обязательств, а остаток — по факту выполнения обязательств.
Комиссия должна отслеживать, не привлекалось ли за предыдущие два года юридическое лицо, участвующее в закупке, к административной ответственности за передачу незаконного вознаграждения.
Постановление Правительства от 09.12.2017 г. № 1496, известное как Положение об исполнении бюджета, вводит ограничение по размеру аванса.
Казенщики вправе заключать и оплачивать государственные и муниципальные контракты за счет средств бюджетов различных уровней строго в пределах доведенных ЛБО. Хотя такие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, все полученные доходы должны перечисляться в бюджет РФ (ч. 3 ст. 161 БК РФ).
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
В договоре обязательно указывается, что авансовые платежи должны сопровождаться казначейством. Отметим, что речь не идет о соглашениях, исполнение которых отслеживается банком.
В текущем году закон 44-ФЗ дает заказчику возможность включить авансовую форму оплаты в условия соглашения, но не указывает, что покупатель обязан это сделать. Иными словами, клиент сам решает, получит ли поставщик предоплату или вся сумма будет передана по итогам приемки работ.
В начале июля 2021 года был принят ряд нормативных правовых актов, которые коренным образом изменят порядок проведения закупок и участия в закупочных процедурах, начиная с 2022 года.
Все доведенные ЛБО должны эффективно планироваться и использоваться только в соответствии с целевым назначением.
Заказчик будет обязан установить в извещении требование о необходимости предоставить обеспечение заявки на участие, если начальная максимальная цена контракта от 1 млн до 3 млн рублей. Обеспечение исполнения контракта можно будет установить при НМЦК до 3 млн рублей.
Преимущества и недостатки авансирования по 44-ФЗ. Случаи, когда аванс по 44-ФЗ не предоставляется. Размер аванса по 44-ФЗ в 2020 году. 4 совета по составлению контракта с предоставлением аванса по 44-ФЗ.
На сегодняшний день участники предоставляют обсечение в виде банковской гарантии или денежных средств, которые необходимо перечислить на счет заказчика до подписания контракта (в отдельных случаях для СМП и СОНКО при выполнении условий наличия опыта обеспечение исполнения контракта можно не предоставлять).
Адвокаты вправе работать в объединении (коллегия, бюро, консультация), а также могут заниматься частной практикой, учредив адвокатский кабинет. Если адвокат работает сам на себя и у него нет наемных сотрудников, то он обязан делать страховые взносы аналогично ИП.
Председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов направил соответствующее письмо в ФАС России.
Во-вторых, в статью 37 Закона №44-ФЗ введена новая норма, согласно которой выплата аванса не допускается при исполнении контракта, с падением цены на 25% и больше.
Вывод отсюда такой, если хотите брать контракты с авансом, — участвуйте в тендерах по 223-ФЗ, там ограничений гораздо меньше. В этом Вам поможет наша команда.
Поправки в законодательство о контрактной системе призваны устранить внутренние противоречия, исключить дублирование норм и избыточное регулирование.
Помимо вышеперечисленных ограничений размера предоставления аванса, Правительством РФ установлен перечень товаров и услуг, при закупке которых за счет федерального бюджета предоставлять аванс запрещено. Запрет на предоставление аванса установлен Распоряжением Правительства РФ от 16 января 2018 г. № 21-р.
Правительство РФ Постановлением № 39 скорректировало правила установления размеров авансовых платежей по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемым федеральными заказчиками (получателями бюджетных средств).
Размер аванса по 44-ФЗ: новые правила 2020 года
Также аванс не более 50 % можно установить в контрактах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов государственной (муниципальной) собственности в случае предоставления в 2021 году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на эти цели (п. 4 Постановления № 39).
Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.
Одновременно действие норм, ограничивающих размер авансов пределом в 30%, приостановлено до 31 декабря 2021 года.
Помимо процедурных изменений также предусмотрены структурные нововведения. Например, вместо актуальных на сегодняшний день извещения и документации закупки по всем видам процедур (за исключением запроса котировок) с 2022 года будет предусмотрено только извещение о закупке, которое будет включать типовые условия и требования.
С учетом требований действующих положений законодательства при проведении закупки на общих основаниях (участниками могут быть все поставщики независимо от категории организации) оплата по контракту (после подписания закрывающих документов) происходит в течение 30 календарных дней.
В поисках субподряда поможет Астрал.Поставщик. Также сервис позволит найти выгодные предложения (в том числе по такому критерию, как авансирование), собрать и проанализировать информацию о заказчике.
С этой даты заказчик будет получать информацию о соответствии участника требованиям законодательства от оператора электронной площадки. В свою очередь, оператор ЭП будет получать информацию о штрафах по ст. 19.28 КоАП из Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС). В ЕИС сведения о штрафах загрузит Федеральное Казначейство на основании данных, полученных из Генеральной прокуратуры.
Правительство приняло решение сохранить этот уровень на текущий год. Получается, что организации, принимающие участие государственных закупках, будут получать в 2021 году до половины от цены договора в качестве аванса. Такая норма относится к госконтрактам, которые финансируются и из федерального, и из регионального бюджетов.
Ограничения при определении размера аванса 44-ФЗ
Авансирование представляет собой выплату денежных средств поставщику до начала исполнения требований установленных по госконтракту. Будет выявлено в зависимости от решения заказчика будет ли предусматриваться госконтракт. Для того чтобы он был принят, для этого заказчику необходимо будет предположить все возможные последствия своих действий, но и действий со стороны поставщика.
Если по контракту подрядчик должен выполнить работ поэтапно, в договоре нужно указать сумму аванса в виде процента от общей стоимости работ (товаров) для каждого этапа. Об этом сказано в п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ.
Казенное учреждение может выступать в роли как государственного, так и муниципального заказчика (п. 5, 6 ст. 3 44-ФЗ). В любом случае специалист обязан вести плановую деятельность — составлять планы закупок и планы-графики на каждый расчетный период.
Поскольку заказчик применяет авансирование по 44-ФЗ на своё усмотрение, решение о предоплате следует принимать исходя из её целесообразности, а также из ограничений бюджета. Если заказчик готов выплатить аванс, то он должен разместить информацию об авансировании в извещении о закупке (ч. 12 ст. 42 Федерального закона № 44-ФЗ).
Банковская гарантия на возврат предоплаты по 223-ФЗ
Следите за изменениями по закупкам с помощью КонсультантПлюс. Настройте индивидуальный профиль и получайте сообщения о новостях и поправках сразу, как они появляются в системе. А пояснения экспертов и сравнение редакций НПА помогут понять запутанные формулировки и разобраться в новых правилах. Попробуйте бесплатно!
Обратим внимание на связь антидемпинговых мер и размера аванса. Если увеличенный в полтора раза размер обеспечения исполнения госконтракта меньше авансирования, то требуется установить размер обеспечения, равный размеру аванса.
При казначейском сопровождении авансовых платежей их предельный размер может составлять 90 % суммы контракта (п. 1, 4 Постановления № 39).
Случаи, когда аванс по 44-ФЗ не предоставляется
Федеральный закон №44-ФЗ О контрактной системе не содержит запретов на предоставление авансирования поставщикам, исполнителям и подрядчикам с которыми заключается контракт. Запреты могут устанавливаться на уровне распорядителей денежных средств, которые выделяются заказчикам из федерального, регионального или муниципального бюджета.
Условие об авансировании контракта заказчик устанавливает на своё усмотрение — предварительная оплата не является обязательной частью контракта, закон позволяет определиться с этим вопросом самостоятельно. ПП под номером 1705 от 30.12.2017 г данный порядок был определен для гос контрактов, которые были заключены в 2018 году.