Общественный контроль закон 2021

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Общественный контроль закон 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

• 2009
• 2010
• 2011
• 2012
• 2013
• 2014
• 2015
• 2016
• 2017
• 2018
• 2019
• 2020
• 2021

• Январь
• Февраль
• Март
• Апрель
• Май
• Июнь
• Июль
• Август
• Сентябрь
• Октябрь
• Ноябрь
• Декабрь

• 1
• 2
• 3
• 4
• 5
• 6
• 7
• 8
• 9
• 10
• 11
• 12
• 13
• 14
• 15
• 16
• 17
• 18
• 19
• 20
• 21
• 22
• 23
• 24
• 25
• 26
• 27
• 28

Закон «Об общественном контроле» планируется принять в 2021 году в Казахстане

• Социально-экономическое развитие Тополевского сельского поселения обсудили на расширенном аппаратном совещании в администрации района 01 февраля 2021
• Бизнес-перепись пройдет в Хабаровском крае в 2021 году 01 февраля 2021

Законопроектом вносятся изменения и дополнения в законы «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О Фонде национального благосостояния», «Об общественных советах» и «О правовых актах».

Законопроектом предусмотрено:

• совершенствование механизма формирования и создания общественных советов, определение количественного состава общественных советов на республиканском и местном уровнях;
• предоставление права общественным советам самостоятельно проводить дополнительный конкурс, в том числе создание резервных списков;
• избрание руководителя рабочей группы по формированию общественного совета из гражданского сектора;
• регламентация полномочий процедуры прекращения полномочий членов общественных советов;
• предоставление права членам общественных советов на внесение предложений для принятия решений о рассмотрении проектов НПА и обращений в соответствии с их приоритетностью и общественной значимостью;
• дополняются и расширяются права и обязанности членов общественных советов в процессе закупок;
• регламентация процедуры проведения всех четырех форм общественного контроля;
• закрепление понятия «уполномоченный орган в сфере взаимодействия государства и гражданского государства»;
• создание общественных советов в субъектах квазигосударственного сектора, в частности, в национальных управляющих холдингах, национальных холдингах, национальных компаниях.

• Автомобилисты игнорируют сообщения об ухудшении погоды
• Выпуск 08.02.2021 І RePost
• Виды гречки и способы приготовления І Пища для размышления
• На большей части Казахстана объявлено штормовое предупреждение
• Эксперты направлены для изучения неизвестной болезни в Танзании

АПК РФ

ГК РФ (часть I)

ГК РФ (часть II)

ГК РФ (часть III)

ГК РФ (часть IV)

ГПК РФ

ГрК РФ

Жилищный кодекс

КАС РФ

КоАП РФ

НК РФ (часть I)

НК РФ (часть II)

Семейный кодекс

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК РФ

Бюджетный кодекс

Воздушный кодекс

Водный кодекс

Земельный кодекс

Лесной кодекс

Законопроект о расширении возможностей общественного контроля внесен в ГД

Автор проекта «Мост данных»

Рассылки нужны для трех целей: повторных сборов по базе, удержания доноров и вовлечения лояльной базы в новые акции фонда.

основатель Russian Community Managers и сооснователь сервиса для групповых чатов Combot

Есть потребность – ее можно закрыть при помощи сообщества. Нет потребности – сообщество не нужно. Зачем их пригонять?

Краснодарский общественник с 20-летним стажем и член Совета при губернаторе по развитию гражданского общества и правам человека

Одиночный пикет — единственный вид уличных акций, не требующий согласования с властями. Так как организаторам митингов и шествий постоянно под разными предлогами отказывают в согласовании, граждане стали выражать свое мнение в виде «пикетных очередей». Пока один протестующий стоял с плакатом, в очереди стоят десятки или сотни других людей. Так было в 2019 году в пикетной очереди против уголовного преследования журналиста Ивана Голунова.

В 2020-м полицейские стали чаще и жестче разгонять пикетные очереди. — в марте, например, еще до коронавирусных органичений, задержали десятки пикетирующих против политических репрессий у здания ФСБ на Лубянке, а в мае — на акции против ареста журналиста и муниципального депутата Ильи Азара, вышедшего на пикет в поддержку основателя проекта «Омбудсмен полиции» Владимира Воронцова.

30 декабря Владимир Путин одобрил поправки, согласно которым суд может признавать пикетные очереди требующим согласования с властями публичным мероприятием, а вместе с ними и «массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах, направленное на выражение и формирование мнений», например, «прогулки» протестующих.

Для стабильного и эффективного функционирования местного самоуправления, применяются различные варианты его модернизации. Повышенная активизация значения местного самоуправления в организации публичной власти, требует усиления роли общественного контроля за его деятельностью, усовершенствования механизма данного контроля и устранения существующих препятствий на пути его осуществления.

Общественный контроль является действенным механизмом установления эффективной взаимосвязи общества, государства и иных социальных институтов. С его помощью граждане обеспечивают свои конституционные права, осуществляют эффективную проверку реализации органами местного самоуправления возложенных на них обязанностей. Данный контроль не является обязательным средством принуждения, он лишь способен акцентировать внимание государства на проблемах, недостатках в деятельности органов местного самоуправления и по возможности устранить их. Общественный контроль реализуется гражданами и их объединениями путем непосредственного обращения в органы местного самоуправления, судебные, государственные органы с целью устранения нарушений в действиях должностных лиц местного самоуправления и недопущения превышения ими своих полномочий.

Проблема организации общественного контроля как важнейшего механизма воздействия граждан и их объединений для обеспечения эффективности и законности их деятельности, привлекала внимание многих научных деятелей. Несмотря на неутихающее внимание к этой теме, остается большое количество нерешенных вопросов и проблем, которые значительно тормозят эффективность общественного контроля.

Прежде всего, говоря об общественном контроле, следует определить его особенность и значение. В.В Гончаров считает, что механизм общественного контроля дает возможность гражданам управлять и оценивать формирование и деятельность общественных институтов, включая государственную власть, с целью повышения эффективности их деятельности.

Муниципальная власть действует от имени и в интересах населения и избирается, а значит не может не контролироваться гражданами.

На данный момент в российском законодательстве отсутствует понятие общественного контроля. В законопроекте под ним понимается деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в целях наблюдения за действиями органов и организаций, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений. Перечень субъектов общественного контроля определен в ст. 9. №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Данный перечень включает: общественную палату РФ, общественную палату субъектов РФ, общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные палаты при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при органах исполнительной власти субъектов РФ. Общественные палаты и советы являются единственными определенными в законе субъектами гражданского контроля. Такое четкое систематизирование можно объяснить намерением государства регулировать осуществление общественного контроля. Отсутствие общественных объединений в этом перечне существенно затрудняет их деятельность по осуществлению общественного контроля на местном уровне. При наделении общественных объединений статусом субъектов общественного контроля объединения получают возможность инициировать собственные проверки.

Таким образом, эффективность и демократичность общественного контроля значительно возрастает.

В. В. Гриб выделяет следующие особенности общественного контроля:

– не обладает властно-правовым характером; – не является обязательным;

– субъектами общественного контроля не могут быть органы государственной власти и местного самоуправления;

– общественный контроль осуществляется от имени общественности и граждан

Законопроект об общественном контроле обсудили в Алматы

Возвращаясь к осуществлению общественного контроля за деятельностью местного самоуправления следует акцентировать внимание на формах организации общественного контроля. Контрольная деятельность в значительной степени зависит от возможностей воздействия на органы и должностные лица местного самоуправления. Влияние субъектов общественного контроля на органы и должностных лиц местного самоуправления возможно в следующих формах: а) общественное мнение; б) признание в судебном порядке решен, действий или бездействия органов, должностных лиц незаконными; в) способность к индивидуальным или коллективным действиям протестного характера с целью защиты собственных интересов; г) агитация « за» или «против » для получения голосов избирателей на выборах, местном референдуме для отзыва депутата местного совета. Но все перечисленные формы воздействия вряд ли будут являться эффективными и самодостаточными в условиях нашей государственности, необходимо их нарушений

Также крайне невелики собственные полномочия органов местного самоуправления. Например, в части применения мер по результатам проверок органы муниципального контроля при выявлении в рамках мероприятия по контролю нарушений не вправе самостоятельно привлекать виновных лиц к административной ответственности. Они лишь могут передавать материалы проверок в компетентные федеральные и региональные органы.

Государственные полномочия осуществляются местными органами власти, в том случае, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или законами учредительного органа Российской Федерации

Из вышеперечисленного очевидно, что эффективность муниципального контроля значительно снижается. Исходя из рассмотренных проблем, можно заключить, что необходим пересмотр действия механизма контроля в целях повышения его эффективности.

Таким образом, рассмотрев понятие, особенности и формы выражения общественного контроля, можно заметить большое количество проблем, тормозящих его развитие. Общественный контроль является важным конституционным механизмом. От того, насколько эффективно он будет функционировать напрямую зависит развитие, укрепление значения органов местного самоуправления.

• Правовые основы деятельности
• Нормативные акты
• Постановления Европейского Суда по правам человека

• Судебная практика
• Конституционный Суд
• Верховный Суд

• Научно-методические материалы
• По вопросам надзора за исполнением федерального законодательства
• По иным вопросам надзорной деятельности

• Статистические данные
• Об использовании выделяемых бюджетных средств
• О деятельности органов прокуратуры

• Новости
• Основные документы

• Главное управление международно-правового сотрудничества

• Региональное представительство
  Международной ассоциации прокуроров в России

• Новости Генеральной прокуратуры России
• Новости прокуратур субъектов федерации
• События Генеральной прокуратуры

• Мероприятия и встречи
• Интервью и выступления

• Печатные издания
• Видео
• К сведению СМИ
• Инфографика

• Конкурс
• Участие в конкурсе
• Этапы конкурса
• Итоги конкурса
• Аккредитация СМИ

• Информационные материалы

• Социальные ролики

• Наглядные материалы

• Прокурор разъясняет

• Порядок обращения граждан
• График приема

• Интернет приемная

• Уведомления об экстремизме
• Статусы уведомлений

• Прямая линия для предпринимателей

Статья 1. Правовой статус общественных советов

1. Общественными советами являются консультативно-совещательные, наблюдательные органы, образуемые министерствами, органами, непосредственно подчиненными и подотчетными Президенту Республики Казахстан, органами местного государственного управления, субъектами квазигосударственного сектора по вопросам их компетенции, за исключением государственных органов, указанных в части второй настоящего пункта, совместно с некоммерческими организациями, гражданами.

Общественные советы не образуются с участием Верховного Суда Республики Казахстан, Конституционного Совета Республики Казахстан, органов прокуратуры, Администрации Президента Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан, Министерства обороны Республики Казахстан, Управления делами Президента Республики Казахстан, Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, Управления материально-технического обеспечения, Национального центра по правам человека Республики Казахстан, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Высшего Судебного Совета Республики Казахстан, уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, специальных государственных органов Республики Казахстан.

2. Консультативно-совещательные, наблюдательные органы при государственных органах, образуемые в ином порядке, чем предусмотрено настоящим Законом, и некоммерческие организации не могут иметь наименование «общественный совет» и обладать в полном объеме полномочиями, установленными настоящим Законом.

3. Общественные советы формируются в порядке, предусмотренном настоящим Законом, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

4. Общественные советы образуются на двух уровнях – республиканском и местном. Общественные советы являются автономными и самостоятельными. Взаимодействие между общественными советами осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

5. К республиканскому уровню общественных советов относятся общественные советы, образуемые министерствами, органами, непосредственно подчиненными и подотчетными Президенту Республики Казахстан, за исключением государственных органов, указанных в части второй пункта 1 настоящей статьи, а также субъектами квазигосударственного сектора совместно с некоммерческими организациями, гражданами.

6. К общественным советам местного уровня относятся общественные советы соответствующей административно-территориальной единицы. При этом функции Общественного совета на уровне села, поселка, сельского округа, города районного значения возлагаются на собрание местного сообщества.

7. Количество представителей гражданского общества в Общественном совете должно составлять не менее двух третей от общего числа его членов.

8. Рекомендации общественных советов являются обязательными для рассмотрения государственными органами, субъектами квазигосударственного сектора, которые принимают предусмотренные законодательством Республики Казахстан решения и дают мотивированные ответы.

9. Ответственность за социально-экономическое развитие и состояние дел в соответствующих регионе, отрасли, сфере деятельности не может быть возложена на Общественный совет и остается за государственными органами, субъектами квазигосударственного сектора.

Сноска. Статья 1 с изменениями, внесенными законами РК от 27.02.2017 № 49-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 11.07.2017 № 91-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 03.07.2019 № 262-VI (вводится в действие с 01.01.2020); от 03.01.2021 № 406-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об общественных советах

1. Законодательство Республики Казахстан об общественных советах основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 2-1. Уполномоченный орган по вопросам деятельности общественных советов

1. Уполномоченным органом по вопросам деятельности общественных советов является центральный исполнительный орган, осуществляющий межотраслевую координацию в сфере взаимодействия государства и гражданского общества.

Статья 8. Порядок создания рабочей группы по формированию Общественного совета

1. Общественные советы республиканского и местного уровней и их составы формируются рабочими группами, руководители которых избираются из числа членов рабочих групп, представляющих гражданское общество, путем голосования.

2. Представительство от государственного органа, субъекта квазигосударственного сектора в составе рабочей группы не может превышать одну треть от общего числа членов рабочей группы. Персональный состав данного представительства определяется руководителем государственного органа, руководителем исполнительного органа субъекта квазигосударственного сектора самостоятельно.

3. Представительство от гражданского общества составляет не менее двух третей от общего числа членов рабочей группы и формируется на основе предложений некоммерческих организаций и граждан.

4. Состав рабочей группы на республиканском уровне утверждается руководителем соответствующего государственного органа, руководителем исполнительного органа субъекта квазигосударственного сектора, на местном уровне – секретарем маслихата соответствующей административно-территориальной единицы.

5. Порядок отбора членов рабочей группы от гражданского общества, сроки проведения заседаний, перечень документов, полномочия и иные вопросы деятельности рабочей группы определяются в порядке, предусмотренном Типовым положением об Общественном совете или положением об Общественном совете Фонда.

6. Рабочая группа разрабатывает проект положения об Общественном совете на основе Типового положения об Общественном совете.

Требования настоящего пункта не применяются при разработке положения об Общественном совете Фонда.

Сноска. Статья 8 с изменениями, внесенными Законом РК от 03.01.2021 № 406-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 9. Порядок формирования общественных советов

1. Состав общественных советов формируется рабочей группой из числа представителей государственных органов, субъектов квазигосударственного сектора и на конкурсной основе – из представителей некоммерческих организаций и граждан.

2. Процедура формирования нового состава общественных советов начинается за два месяца до истечения срока полномочий действующего состава общественных советов в соответствии с порядком, установленным настоящей главой.

Действующие члены общественных советов вправе подать свои заявления для участия в конкурсе на общих основаниях, предусмотренных статьей 10 настоящего Закона.

3. Количественный состав членов общественного совета определяется рабочей группой:

1) на республиканском уровне:

в общественных советах, образуемых министерствами, органами, непосредственно подчиненными и подотчетными Президенту Республики Казахстан, – от пятнадцати до тридцати членов;

в общественных советах, образуемых в субъектах квазигосударственного сектора, – от десяти до пятнадцати членов;

2) на местном уровне с учетом положений подпункта 7) пункта 2 статьи 2-1 настоящего Закона.

4. От одного юридического лица, являющегося некоммерческой организацией, в Общественный совет может быть избран только один представитель. При формировании общественных советов республиканского уровня одно и то же лицо может быть избрано членом только одного Общественного совета.

5. Одно и то же лицо может быть избрано членом Общественного совета не более двух раз подряд.

6. Объявление о конкурсе публикуется рабочей группой в республиканских и (или) местных средствах массовой информации и (или) размещается на интернет-ресурсе государственного органа, органа местного самоуправления, субъекта квазигосударственного сектора с указанием их наименования, почтового адреса, сроков подачи документов, адреса электронной почты, на которые направляются документы и иные сведения в соответствии со статьей 10 настоящего Закона для участия в конкурсе.

7. Рабочая группа проводит конкурс в соответствии с Типовым положением об Общественном совете или положением об Общественном совете Фонда и формирует состав Общественного совета, а также определяет резервный список кандидатов в Общественный совет в случае выбытия членов данного органа.

8. Сформированный состав Общественного совета на республиканском уровне утверждается руководителем соответствующего государственного органа, руководителем исполнительного органа соответствующего субъекта квазигосударственного сектора, на местном уровне – маслихатом и подлежит публикации в средствах массовой информации и (или) размещению на интернет-ресурсе соответствующего органа, субъекта квазигосударственного сектора.

Срок полномочий избранного состава Общественного совета составляет три года.

Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 212-ФЗ

Статья 16. Цели и задачи Общественного совета в области общественного контроля

1. Общественный контроль осуществляется Общественным советом в целях расширения возможности гражданского общества участвовать в процессе принятия решений государственными органами, субъектами квазигосударственного сектора.

2. Задачи общественного контроля:

1) повышение эффективности, открытости и прозрачности деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и субъектов квазигосударственного сектора;

2) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту общественных интересов;

3) повышение уровня доверия граждан к деятельности государства и его органов, органов местного самоуправления, субъектов квазигосударственного сектора, обеспечение обратной связи между обществом и государством, предупреждение и разрешение социальных конфликтов;

4) вовлечение населения в процесс противодействия коррупции.

Сноска. Статья 16 с изменениями, внесенными Законом РК от 03.01.2021 № 406-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 17. Понятие, объект и субъект общественного контроля

1. Под общественным контролем понимается деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в формах общественного мониторинга, общественного слушания, общественной экспертизы и заслушивания отчета о результатах работы государственного органа, субъекта квазигосударственного сектора, направленная на защиту общественных интересов.

2. Объектом общественного контроля является деятельность государственных органов республиканского и местного уровней и их должностных лиц, а также деятельность субъектов квазигосударственного сектора.

3. Субъектом общественного контроля являются общественные советы, а также некоммерческие организации, граждане по поручению общественных советов.

Сноска. Статья 17 с изменениями, внесенными Законом РК от 03.01.2021 № 406-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 18. Формы общественного контроля

1. Общественным мониторингом является процедура общественного контроля, представляющая собой наблюдение со стороны субъектов общественного контроля за деятельностью государственных органов, субъектов квазигосударственного сектора.

2. Под общественным слушанием понимается процедура общественного контроля, осуществляемая посредством проведения собрания для публичного обсуждения вопросов, предусмотренных подпунктами 1), 5) и 6) пункта 1 статьи 5, подпунктом 1) пункта 1 статьи 5-1 настоящего Закона, а также общественно значимых решений государственных органов, субъектов квазигосударственного сектора по вопросу их соответствия общественным интересам.

3. Общественная экспертиза – это процедура общественного контроля, основанная на использовании субъектами общественного контроля специальных знаний и (или) опыта для исследования, анализа и оценки на предмет соблюдения общественных интересов по сохранению благоприятной для жизни и здоровья граждан окружающей среды, а также исключению факторов, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности физических лиц, населенных пунктов и производственных объектов.

4. Заслушивание отчета о результатах работы государственного органа, субъекта квазигосударственного сектора является процедурой общественного контроля и представляет собой публичное обсуждение на заседании Общественного совета результатов деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам, предусмотренным подпунктами 2) и 3) пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, субъектов квазигосударственного сектора по вопросам, предусмотренным подпунктами 2) и 3) пункта 1 статьи 5-1 настоящего Закона.

Сноска. Статья 18 с изменениями, внесенными Законом РК от 03.01.2021 № 406-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 19. Механизмы осуществления общественного контроля

Законопроект, принятый в первом чте­нии 23 апреля, получил значительный общественный резонанс. Инициирова­ла его Общественная палата (ОП) РФ, а внес в Госдуму Президент России. Смысл его в повышении предметности, открытости и конструктивности диало­га между обществом и властью на всех уровнях. Устанавливаются правовые основы организации и осуществления общественного контроля за функцио­нированием органов госвласти, мест­ного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций с публичными полномочиями, определяются его субъ­екты и ответственность госорганов и должностных лиц за воспрепятствова­ние проверочным действиям.

Право осуществлять контроль по­лучат Общественные палаты субъек­тов РФ, ОП (советы) муниципальных образований, общественные советы при федеральных органах исполни­тельной власти, общественные советы при органах исполнительной власти субъектов РФ.

При общем взгляде на документ со­мнений в его полезности и демократи­ческом потенциале нет. Он предусма­тривает открытый перечень форм осу­ществления общественного контроля — мониторинг, проверка, экспертиза, обсуждение, публичные слушания (опускаю эпитет «общественный»). Все эти формы участия в управлении госу­дарством позволяют на стадии приня­тия законов, а затем их исполнения и оценки выявлять противоречащие ин­тересам граждан действия и требовать их корректировки. В Послании Феде­ральному собранию в декабре 2013 года Владимир Путин прямо сказал: «Все законопроекты, ключевые госу­дарственные решения, стратегические планы должны проходить граждан­ское, так называемое «нулевое», чте­ние с участием НКО, других институ­тов гражданского общества».

Перед законом стоят три задачи: придать общественному контролю си­стемность, обеспечить защиту от зло­употреблений им и снизить уровень злоупотреблений и ошибок в деятель­ности органов госвласти.

— Сегодня вместо эпизодических привлечений экспертных групп к за­конодательной деятельности прихо­дит новая публичная политика, осно­ванная на общественной экспертной поддержке и контроле выработки управленческих решений, — заявила зампред Госдумы Людмила Швецо­ва. — Возникает система электронной демократии, использующая современ­ные средства коммуникаций для мо­ниторинга деятельности власти.

Что касается законопроекта, то он, по мнению вице-спикера, нуждается в доработке. У нее, в частности, вызыва­ет вопросы выпадение из списка субъ­ектов контроля граждан, обществен­ных объединений и иных негосудар­ственных некоммерческих организа­ций. Любопытно, что в действующем ФЗ-3 о полиции граждане являются субъектом общественного контроля. Получается, что теперь сделан шаг на­зад к охранительным тенденциям?

Это один из самых дискуссионных вопросов. Почему особый правовой ста­тус получили только ОП и обществен­ные советы при исполнительных орга­нах федеральной власти? Последние не­редко бывают «карманными», поскольку кандидатуры в них подбирают сами органы. В законе сделана попытка по­править положение, поручив формиро­вание их состава Общественной палате РФ. Учитывая объем работы (в каждом субъекте РФ до 40-50 представительств федеральных органов), председатель ОП Республики Башкортостан Рамиль Ба-гинов предложил делегировать данное полномочие региональным ОП.

Но даже в этом случае остается во­прос: как встроить в систему контроля граждан, НКО, общественные организа­ции и объединения? Четыре года назад ответ из недр исполнительной власти был таков: контролировать должны профессионалы, поэтому необходимы квалификационные профессиональные требования. Да и вообще предлагалось вместо нового закона внести правки в ФЗ об обращениях граждан и ФЗ об Общественной палате.

Логика разработчиков исходит из того, что во избежание анархичности участие граждан в общественном кон­троле должно проходить через некие организационно-правовые формы. Иначе говоря, их в качестве обще­ственных контролеров, инспекторов и экспертов будут привлекать субъекты общественного контроля.

Некоммерческим организациям предложен компромисс: сотрудничать через привлечение их субъектами об­щественного контроля, как практику­ется с законом об общественном кон­троле в местах принудительного содер­жания, и через приглашение индивиду­альных экспертов, аккредитованных при ОП федерального и регионального уровня. Палаты и советы станут своего рода фильтром и для правозащитных НКО, заинтересованных в том, чтобы их материалы получили статус офи­циальных результатов общественного контроля. Не знаю, как лично гражда­не, но НКО «идти под Общественные палаты и советы» желанием не горят.

Эксперт ОП города Москвы Люд­мила Ильичева пошла дальше. Она обратила внимание на то, что суще­ствующий порядок формирования региональных и муниципальных Об­щественных палат, а также возложе­ние обязанностей по обеспечению их деятельности преимущественно на местные органы власти препятствует реализации принципа независимости и самостоятельности субъектов обще­ственного контроля.

Первый замруководителя Федеральной службы исполнения наказания Анато­лий Рудый оценил законопроект как достаточно интересный, но выразил недоумение по поводу понятия «со­вместные мероприятия». Обществен­ные экспертизы, состав их участни­ков, алгоритм их проведения, порядок взаимодействия с правоохранителями, сказал он, должны быть прописаны очень четко. Второе его замечание ка­салось необходимости законодатель­ного предупреждения «заинтересо­ванности» представителей отдельных организаций, для которых проверки становятся источником дохода.

«Мы, — откровенно поведал он, — не рассматриваем расширение состава общественных организаций, уже ра­ботающих с нами, однако очень хоте­ли бы, чтобы они повысили свою эф­фективность. Общественный контроль для нас — возможность объективно понимать и оценивать положение дел в службе, чтобы своевременно при­нимать правильные управленческие и административные решения для ис­правления недостатков. В то же время контролеры должны быть квалифици­рованными и иметь подтверждение своей подготовленности. А с учетом политической ситуации в мире сле­дует предусмотреть отсутствие у про­веряющих иностранного гражданства, чтобы они не раскачивали нам обста­новку в местах лишения свободы».

Просьба была высказана довольно извинительным тоном, хотя, на мой взгляд, вполне правомерна. Да, закон обязан предусмотреть и защиту от не­добросовестных общественных кон­тролеров, прописав порядок профи­лактики, выявления и предотвращения конфликта интересов и личной моти­вированности при осуществлении про­верок. Напротив, первый замсекретаря Общественной палаты РФ Владислав Гриб акцентировал необходимость за­фиксировать в законе ответственность чиновников за воспрепятствование общественному контролю. Отсутствие в законе определения понятия «не­обоснованное вмешательство» и четко очерченного круга полномочий про­веряющих чревато нежелательными коллизиями. Предлагалось подумать и над тем, насколько продуктивно уча­стие одного и того же гражданского активиста в десятке общественных организаций в плане выполнения им взятых на себя обязанностей.

Большой интерес представляли со­бой выступления делегатов из регио­нов. Там очень ждут принятия этого закона. Выстраданным назвал его председатель ОП Челябинской области Вячеслав Скворцов, который надеется, что он поможет сконцентрировать и сбалансировать все направления обще­ственной работы, цивилизовать диалог с властными структурами. «У нас воз­никали конфликты в ходе проверок, особенно с правоохранительными ор­ганами. Попытка оценить деятельность председателя областного суда привела к обыскам и даже арестам членов ре­гиональной Общественной палаты».

Зампред ОП Саратовской области Валентина Богданова акцентировала внимание на закреплении в законо­проекте статьи об ответственности за неисполнение требований субъектов общественного контроля. Перечень последних, на ее взгляд, целесообраз­но расширить за счет общественных советов при законодательных органах власти. Член ОП РФ Антон Цветков убежден, что принимаемый закон по­влечет появление профильных зако­нов по разным видам общественного контроля, аналогичных ФЗ-76. Ждет общественной оценки положение дел в сферах экологии, здравоохранения (поликлиники, больницы). Другими участниками ставился вопрос о передаче под контроль НКО центров содер­жания иностранных граждан, детских домов, социальных интернатов…

Итак, с появлением этого закона тема общественного контроля, ранее присутствовавшая в Российском зако­нодательстве фрагментарно, обретает некую, пусть пока и незавершенную системность. Новый закон — рамоч­ный, и принятие его вызовет цепную реакцию изменения порядка 30 дей­ствующих нормативно-правовых ак­тов, — сообщил председательствующий на заседании глава профильного коми­тета ГД Ярослав Нилов. Наличие в нем отсылочных норм кого-то разочарова­ло. Эксперт Совета при Президенте РФ по правам человека Валентин Гефтер не в восторге от самого духа закона, который, по его мнению, не заставит серьезно реагировать на обществен­ный контроль чиновников государ­ственных и муниципальных органов. Зато Владимир Жириновский, не це­пляясь за огрехи документа, на кон­кретных фактах продемонстрировал пагубность отсутствия института об­щественного контроля. Именно с этим он связал «подкашливание» участни­ков дискуссии в зале из-за чрезмер­ного кондиционирования, объяснив, что за условиями работы россиян не­кому следить. Перейдя от частного к общему, лидер ЛДПР подчеркнул, что в общественном контроле нуждаются все сферы жизни социума, начиная от использования русского языка, кончая обращением лекарств и работой СМИ.

Множество высказанных замечаний продемонстрировало сыроватость за­конопроекта. Хотелось бы надеяться, что ко второму чтению его подсушат. Закон об общественном контроле в его нынешнем, почти зачаточном со­стоянии, это, конечно, еще не щука, которая принудит карася власти не дремать. Но нелепо отрицать, что на пути к осуществлению гражданским обществом самого широкого контроля за деятельностью государства сделан первый многообещающий шаг, каким бы осторожным или даже неловким он ни казался. Исходя из этого, боль­шинство участников «круглого стола» и высказалось за его принятие.

[Закон об охране окружающей среды] [Глава XI]

1. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

2. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.

3. Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

4. Граждане, изъявившие желание оказывать органам государственного надзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды. Общественные инспекторы по охране окружающей среды при осуществлении указанной деятельности взаимодействуют с общественными советами органов государственного лесного и экологического надзора.

5. Общественным инспекторам по охране окружающей среды выдаются удостоверения.

6. Общественные инспекторы по охране окружающей среды имеют право:

• 1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования и направлять соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы государственного надзора;
• 2) принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;
• 3) сообщать в устной форме физическим лицам информацию, касающуюся совершения физическим лицом правонарушения в области охраны окружающей среды;
• 4) содействовать в реализации государственных программ по охране объектов животного мира и среды их обитания;
• 5) обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, к должностным лицам, в организации о предоставлении своевременной, полной, достоверной, необходимой для осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля) информации о состоянии окружающей среды, принимаемых мерах по её охране, об обстоятельствах и фактах осуществления хозяйственной и иной деятельности, которые негативно воздействуют на окружающую среду, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
• 6) участвовать в работе по экологическому просвещению населения.

7. Порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, в том числе форма удостоверения, порядок его выдач, порядок взаимодействия общественных советов органов государственного лесного и экологического надзора и общественных инспекторов по охране окружающей среды, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Объекты контроля поделят на шесть категорий риска (причинения ущерба) – от низкого до чрезвычайно высокого. Для каждой категории, за исключением низкой, установят точную периодичность проверок. Самые опасные объекты будут проверять 1–2 раза в год, остальные – раз в 4–6 лет. Для объектов, отнесенных к категории низкого риска, плановые мероприятия не предусмотрены.

Февраль

• Январь
• Февраль
• Март
• Апрель
• Май
• Июнь
• Июль
• Август
• Сентябрь
• Октябрь
• Ноябрь
• Декабрь

23398

17955

ВСТУПИЛ В СИЛУ ЗАКОН «ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ»

24300

Фото 27855

12052

Фото 9701

Путин заявил о необходимости развивать общественный контроль

21 января 15-летнего Толика Алексеева, воспитанника печорской школы-интерната, поместили в Псковскую областную психиатрическую больницу. Толик повздорил с воспитателем и ушел на полночи из интерната. «Лечить» Толика от подросткового своенравия было решено…

дальше…

Количество взрослых с ментальными нарушениями в России исчисляется сотнями тысяч. Абсолютное большинство из них не представляют опасности для себя или окружающих и могли бы работать, но живут в изоляции. В психоневрологические интернаты (ПНИ) могут попасть…

дальше…

Глава Счетной палаты Татьяна Голикова рассказала в интервью «Известиям» о проверках естественных монополий и корпораций, отношении к Минобороны и о сотрудничестве с силовыми органами . — Счетная палата часто не публикует отчеты своих проверок. Особенно…

дальше…

В Брянске сирот, школьников и пациентов больниц кормили испорченной крупой. Это удалось выявить по результатам проверок специалистами Россельхознадзора по Смоленской и Брянской областям.Сотрудники Россельхознадзора с начала 2018 года провели десять проверок…

дальше…

В Постановлении правительства за №743, опубликованном неделю назад, говорится об установке с завтрашнего дня оборудования ФСБ на площадках «организаторов интернет-присутствия». На самих «организаторов» возлагаются при этом три обязанности: обеспечить…

дальше…

Гражданский Форум Кубани

• Вызывающая кровавую рвоту неизвестная болезнь убила 15 человек 09 февр. 2021 г., 0:16
• Российских алиментщиков заставят косить борщевик за долги 09 февр. 2021 г., 0:54
• Раскрыта позиция Байдена по ядерной сделке с Ираном 09 февр. 2021 г., 0:52

В 2014 году принят Федеральный закон № 212 от 21.07.2014, согласно которому его могут проводить:

• общественная палата, а также палаты субъекта и муниципалитета;
• советы при федеральных и субъектовых органах власти;
• различного рода инспекции и наблюдательные комиссии;
• иные структуры, создаваемые с указанными целями.

Организации, осуществляющие такое наблюдение, вправе:

• самостоятельно проводить мониторинг закупочных процедур;
• обращаться с жалобами от своего имени в различные органы власти (ФАС России, правоохранительные органы), а также в суд;
• направлять предложения по совершенствованию системы закупочных процедур;
• обращаться к заказчикам с запросами о получении информации (о проведении торгов, о ходе исполнения контрактов).

Также они могут публиковать отчеты о работе. Например, РОО «Общественный контроль» в сфере закупок отзывы и информацию о деятельности публикует на своем официальном сайте.

В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:

• Эта подсказка выводится/убирается переключателем ? или нажатием клавиш SHIFT + ?
• Используйте переключатель картинки чтобы убрать картинки и видеофайлы в статьях и прочитать вместо них текстовое описание.
• Чтобы отключить правую колонку с виджетами (видео, голосование, и т.п.), используйте переключатель виджеты
• Для увеличения размера шрифта текста используйте переключатель шрифт
• Вы можете сменить цветовую схему сайта с помощью переключателя цвет

Проект Федерального закона «Об общественном контроле в Российской Федерации»

Законами 44-ФЗ и 212-ФЗ от 21 июля 2014 года предусмотрены такие виды общественного контроля, как:

1. Общественный мониторинг.
2. Общественные слушания.
3. Общественная проверка.
4. Общественная экспертиза.
5. Иные формы взаимодействия.

Общественный мониторинг выступает формой контроля. Он осуществляется открыто с использованием интернета по ч. 3 ст. 19 212-ФЗ. По результатам общественного мониторинга субъектом направляется в адрес заказчика документ для ознакомления. Также такой отчет размещается субъектом мониторинга в сети.

В зависимости от того, какие результаты были достигнуты по итогам общественного мониторинга закупок и оценки эффективности закупок, организатором могут предприниматься различные меры. Субъект мониторинга вправе инициировать (на основании ч. 7 ст. 19 212-ФЗ):

1. Проведение общественных обсуждений.
2. Проведение общественных слушаний.
3. Проведение общественной проверки.
4. Проведение общественной экспертизы.

На основании п. 3 ч. 3 ст. 102 44-ФЗ общественные объединения могут заниматься мониторингом закупок и оценкой их эффективности, в том числе оценкой закупок на предмет их соответствия требования законодательства о контрактной системе.

Информацию о проводимых закупках и подписанных контрактах общественные объединения могут найти в реестре государственных контрактов, который ведет Федеральное казначейство. В реестре контрактов отражаются наименование заказчика, сведения о поставщике, источниках финансирования закупки, акты приемки, штрафы и неустойки и пр.

В рамках общественного мониторинга субъект контроля вправе направлять в адрес заказчика запрос о предоставлении дополнительной информации, руководствуясь п. 2 ч. 3 ст. 102 44-ФЗ.

Проведение общественной экспертизы по нормам 212-ФЗ обязательно в отношении (на основании ч. 2 ст. 22 212-ФЗ):

• актов (проектов);
• решений (проектов);
• документов и прочих материалов.

Инициатива о проведении общественной экспертизы может исходить и от органа контроля (заказчика по 212-ФЗ). Тогда как общественные объединения могут инициировать экспертизу только в случаях, предусмотренных законодательно.

Что касается законодательства о контрактной системе, то экспертиза результатов выполненного контракта может производиться заказчиком своими силами. Но, согласно ч. 3 ст. 94 44-ФЗ, к проведению экспертизы допускается привлекать сторонних экспертов и экспертные организации.

Заказчик по 44-ФЗ обязан привлекать экспертов при проведении экспертизы оказанной услуги, выполненной работы или поставленного товара, если закупка производилась у единственного поставщика. Исключением являются закупки у монополистов, закупки экспертных услуг, проектной документации и инженерных изысканий и пр. На основании п. 15 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ эксперт и экспертная организация обязаны обладать специальными познаниями в области науки, искусства, техники и ремесла.

Таким образом, по 44-ФЗ общественные организации не могут выступать инициаторами экспертизы. Но они могут быть привлечены в качестве экспертов для оценки результатов контракта, если обладают соответствующими компетенциями.

Важными правами общественных объединений по 44-ФЗ и 223-ФЗ выступают:

• передача общественных инициатив и предложений по совершенствованию нормативно-правовых актов, повышению открытости и прозрачности закупочной отрасли, снижению возможностей для совершения коррупционных правонарушений;
• выявление признаков преступления в действиях заказчиков и контрактных управляющих и передача сведений в ФАС и в правоохранительные органы (например, при обнаружении признаков ограничения конкуренции в техническом задании на закупку или при закупках предметов роскоши, товаров с избыточными свойствами);
• защита интересов граждан через обращение в судебные инстанции.

Их нельзя отнести к какой-либо форме общественного контроля, но данные права общественных объединений играют важную роль, с точки зрения возможности влияния на объекты закупочной деятельности.

Таким образом, общественный контроль направлен на недопущение нарушений в сфере государственных и муниципальных закупок по 44-ФЗ и закупок отдельными юрлицами по 223-ФЗ. Общественный контроль позволяет обеспечить грамотное распределение бюджетных средств, реализовать принципы честности и открытости при определении поставщиков.

С 1 января 2021 г. перестает действовать мораторий на начисление пени и отключение коммунальных услуг за несвоевременную оплату (Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 424). Управляющие компании и исполнители коммунальных услуг снова получат право начислять пеня в размере 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ РФ с 31-го дня несвоевременной оплаты и 1/130 от ставки рефинансирования ЦБ РФ с 91-го дня.

Понятно, что финансовое положение не всем позволяет единовременно рассчитаться с накопившимися долгами. А учитывая, что с апреля (с момента введения моратория на пени) сумма долга могла накопиться более чем солидная, не стоит забывать о том, что с управляющей компанией или исполнителем коммунальной услуги можно заключить соглашение о погашении задолженности. Это позволит исключить не только отключение коммунальных услуг, но и судебное принудительное взыскание задолженности. Также нужно отметить, что наличие соглашения о погашении задолженности позволит претендовать на получение субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, которые при наличии задолженности не предоставляются. А при наличии соглашения и выполнения ряда других условий – вы сохраните право на получение субсидии.

Похожие записи:

• УК РФ статья 156 неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего
• Предельная база страховых взносов в 2021 ПФР
• Законы о продаже квартиры 2021