Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила рубок главного пользования 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2018, № 53, ст. 8464) и подпунктом 5.2.111 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015 № 47, ст. 6586; 2020, № 42, ст. 6635), приказываю:
1. Утвердить Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года.
Министр | А.А. Козлов |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2020 г.
Указ 437 «О ведении лесного хозяйства и реализации древесины»
1. Настоящие Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — Правила), разработаны в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2018, № 53, ст. 8486) (далее — Лесной кодекс) и устанавливают требования к заготовке древесины для всех лесных районов Российской Федерации.
2. Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины1.
3. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков2.
В случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование3.
В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений4.
При осуществлении мероприятий, предусмотренных статьей 19 Лесного кодекса, заготовка соответствующей древесины осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса контракта5.
В лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2007, № 31, ст. 4006; 2020, № 44, ст. 6891) к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений6.
4. Заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса контракта).
5. Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд7.
В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных в соответствии с частью 5 статьи 30 Лесного кодекса8.
Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений9.
Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, — федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории10.
6. Граждане, юридические лица в целях заготовки древесины вправе осуществлять строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и сооружений за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 статьи 29.1 и частью 3 статьи 30 Лесного кодекса11.
7. Если иное не установлено Лесным кодексом, для заготовки древесины на лесосеке (части площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения) (далее — лесосека) допускается осуществление рубок:
1) спелых, перестойных лесных насаждений;
2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами;
3) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 Лесного кодекса Российской Федерации12.
17. В целях заготовки древесины проводится отвод лесосеки а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.
При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.
Разработка лесосек без установления и обозначения на местности границы лесосек допускается при заготовке гражданами для собственных нужд в целях отопления сухостойной, ветровальной и буреломной древесины и очистке лесов от захламления. При этом на деревьях, подлежащих рубке, делаются отметки (яркая лента, липкая лента, краска, затески).
При отводе лесосек допускается рубка деревьев на граничных визирах и при закладке пробных площадей, включая установку столбов на углах лесосек.
18. Отвод и таксация лесосек осуществляются:
гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков;
федеральными государственными учреждениями, осуществляющими заготовку древесины на лесных участках, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование;
органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 — 84 Лесного кодекса, для заготовки древесины гражданами и юридическими лицами и субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, а также заготовки древесины гражданами для собственных нужд в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса.
19. Отвод лесосек при всех видах рубок осуществляется в пределах лесного квартала.
Лесотаксационные выделы отводятся в рубку полностью, если площадь их не превышает предельные (максимальные) размеры лесосек, установленные настоящими Правилами.
При рубках спелых, перестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах в лесосеку могут включаться выделы приспевающих лесных насаждений общей площадью не более 3 га.
В лесном квартале могут отводиться в рубку одновременно несколько смежных лесотаксационных выделов спелых и перестойных насаждений, если их суммарная площадь не превышает предельные (максимальные) размеры лесосек, установленные настоящими Правилами.
20. Работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек включают:
а) прорубку визиров шириной не более 1 м, за исключением сторон, отграниченных видимыми квартальными просеками, граничными линиями, таксационными визирами, не покрытыми лесной растительностью землями и лесными культурами или обозначение границы лесосеки иным способом без рубки деревьев;
б) установку столбов на углах лесосек, к которым произведена инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, а также фиксацию остальных углов лесосек;
в) отграничение неэксплуатационных участков в пределах лесосек;
г) промер линий, измерение углов между ними и углов наклона, а также инструментальную привязку к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам.
21. При отграничении визирами лесосек, отводимых под сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений, в створе визира срубаются все тонкомерные деревья с диаметром ствола до 16 см.
На деревьях, расположенных вдоль визира, и на неэксплуатационных площадях, не входящих в лесосеку, делаются отметки (яркая лента, липкая лента, краска, затески).
На визирах лесосек, отводимых под выборочные рубки лесных насаждений, деревья не срубаются, а визиры расчищаются за счет обрубки сучьев и веток, а также рубки кустарника.
32. Рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок.
Выборочными рубками являются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников18.
Сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников19.
Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках20.
33. Заготовка древесины осуществляется в форме рубок, установленных лесохозяйственным регламентом лесничества, и проектом освоения лесов в отношении лесных участков, предоставленных для заготовки древесины на правах аренды или постоянного (бессрочного) пользования.
34. С учетом объема вырубаемой древесины за один прием (интенсивность рубки) выборочные рубки подразделяются на следующие виды: очень слабой интенсивности — объем вырубаемой древесины достигает 10 процентов от общего ее запаса, слабой интенсивности — 11 — 20 процентов, умеренной интенсивности — 21-30 процентов, умеренно высокой интенсивности — 31 — 40 процентов, высокой интенсивности — 41 — 50 процентов, очень высокой интенсивности — 51 — 70 процентов.
35. Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений проводятся с интенсивностью, обеспечивающей формирование устойчивых лесных насаждений из второго яруса и подроста главных (целевых) пород. В этом случае проводится рубка части спелых и перестойных деревьев с сохранением второго яруса и подроста.
Ко второму ярусу относится часть деревьев древостоя, высота которых составляет от 0,5 до 0,8 высоты первого яруса. Отставшие в росте (старые) деревья первого яруса не относятся ко второму ярусу и подросту.
36. При добровольно-выборочных рубках равномерно по площади вырубаются в первую очередь поврежденные, перестойные, спелые с замедленным ростом деревья при условии обеспечения воспроизводства древесных пород, сохранения защитных и средообразующих свойств леса. Полнота древостоя после проведения данного вида выборочных рубок лесных насаждений не должна быть ниже 0,5.
37. Группово-выборочные рубки ведутся в лесных насаждениях с группово-разновозрастной структурой, при которых вырубаются перестойные и спелые деревья группами в соответствии с их размещением по площади лесосеки. Площадь вырубаемых групп составляет от 0,01 до 0,5 гектара.
Нормативы рубок по интенсивности и повторяемости такие же, как и при добровольно-выборочных рубок.
38. При равномерно-постепенных рубках древостой одного класса возраста вырубается на лесосеке в несколько приемов путем равномерного разреживания с формированием в процессе рубки лесных насаждений из второго яруса и подроста предварительного или сопутствующего лесовосстановления.
Равномерно-постепенные рубки также осуществляются в высоко- и среднеполнотных древостоях с угнетенным жизнеспособным подростом или вторым ярусом, в смешанных древостоях, образованных древесными породами, имеющими разный возраст спелости (хвойно-лиственных, осиново-березовых).
Полнота древостоев при первых приемах рубок снижается до 0,5. При отсутствии или недостаточном для формирования насаждений количестве подроста в соответствующих лесорастительных условиях в процессе равномерно-постепенных рубок осуществляются меры содействия возобновлению леса.
39. При группово-постепенных (котловинных) рубках древостой вырубается группами (котловинами) в несколько приемов в течение периода, равного двум классам возраста, в местах, где имеются куртины подроста, а также обеспечивается их последующее появление, рубки проводятся в одновозрастных древостоях с групповым размещением подроста. Рубка спелого древостоя осуществляется постепенно вокруг групп подроста на площадях от 0,01 до 1,0 гектара (котловинами) за 3 — 5 приемов, проводимых в течение 30-40 лет.
40. Длительно-постепенные рубки проводятся в эксплуатационных лесах, недоступных для проведения добровольно-выборочных рубок, в разновозрастных насаждениях в два приема с оставлением на второй прием части деревьев, устойчивых в данных условиях, не достигших возраста спелости, которые вырубаются после достижения ими эксплуатационных размеров. Относительная полнота после первого приема рубки не должна быть ниже 0,5 в темнохвойных и ниже 0,4 в светлохвойных насаждениях. Период повторяемости приемов рубки — через 30-40 лет.
41. При проведении чересполосных постепенных рубок древостой вырубается в течение периода, равного одному классу возраста, в два — четыре приема. Рубка древостоя осуществляется в полосах шириной, не превышающей полуторной высоты древостоя, а в дубравах — двойной высоты древостоя при условии последующего создания лесных культур дуба с периодом повторяемости приемов 4-8 лет.
В мягколиственных ветроустойчивых насаждениях допускается проведение чересполосных постепенных рубок в течение периода, равного двум классам возраста.
После первого приема чересполосных постепенных рубок в насаждениях при отсутствии или недостаточном количестве подроста и второго яруса предусматриваются мероприятия по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными уп��лномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Каждый последующий прием рубки проводится после того, как на вырубленных в предшествующий прием рубки полосах обеспечено надежное возобновление леса.
Таблица 1 — Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений
Виды рубок | Предельная площадь лесосек, га | |
---|---|---|
защитные леса | эксплуатационные леса | |
Добровольно-выборочные рубки, группово-выборочные рубки | 10 | 20 |
Об утверждении Правил рубок леса на участках государственного лесного фонда
Таблица 1 — Сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах
Состав лесных насаждений по преобладающим породам | Предельная ширина лесосек, м | Предельная площадь лесосек, га | Срок примыкания, лет |
---|---|---|---|
сосна, лиственница | 500 | 50 | 6 |
ель, пихта | 500 | 50 | 6 |
мягколиственные | 500 | 50 | 4 |
Таблица 2 — Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений
Виды рубок | Предельная площадь лесосек, га | |
---|---|---|
защитные леса | эксплуатационные леса | |
Добровольно-выборочные рубки | 50 | 100 |
Длительно-постепенные рубки | 25 | 50 |
Равномерно-постепенные рубки | 25 | 50 |
Группово-постепенные рубки | 25 | 50 |
Чересполосные постепенные рубки | 15 | 30 |
Таблица 1 — Сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах
Состав лесных насаждений по преобладающим породам | Предельная ширина лесосек, м | Предельная площадь лесосек, га | Срок примыкания, лет |
---|---|---|---|
сосна, лиственница | 500 | 50 | 5 |
ель, пихта | 500 | 50 | 5 |
мягколиственные | 500 | 50 | 2 |
Таблица 2 — Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений
Виды рубок | Предельная площадь лесосек, га | |
---|---|---|
защитные леса | эксплуатационные леса | |
Добровольно-выборочные рубки | 50 | 100 |
Длительно-постепенные рубки | 25 | 50 |
Равномерно-постепенные рубки | 25 | 50 |
Группово-постепенные рубки | 25 | 50 |
Чересполосные постепенные рубки | 15 | 30 |
- У лесхозов теперь появится возможность выставлять для заготовки на биржевые торги древесину на корню для проведения сплошных санитарных рубок. Это позволит стимулировать развитие бизнеса в небольших городах и сельской местности.
Ранее разрешалось реализовывать древесину на корню для заготовки лишь при проведении рубок главного пользования по мягколиственной группе древесных пород на труднодоступных участках. Во всех остальных случаях действовал запрет на реализацию древесины на корню.
- Еще одно важное новшество касается процедуры проведения закупок. Теперь подчиненным Минлесхозу организациям предоставлена возможность приобретать друг у друга товары, работы, услуги для собственных нужд без процедуры проведения госзакупок.
– Это позволит оперативнее решать текущие производственные задачи: приобрести недостающий посадочный материал (услуги по посеву и выращиванию посадочного материала), воспользоваться услугой переработки шишек и так далее, – пояснили в министерстве.
- Указ также утверждает новые правила реализации древесины: усовершенствован механизм выставления древесины в заготовленном виде на биржевые торги.
На годовые торги будет выставляться 60% от запланированного для реализации на бирже годового объема древесины в заготовленном виде (ранее было 40%).
На квартальные — не более четверти объема, не реализованного на годовых торгах, и весь объем деловой древесины, не реализованный на текущих торгах предыдущего квартала (ранее было 10%).
Что касается текущих торгов, там будет выставляться равными долями 40% от запланированного для реализации на бирже годового объема древесины в заготовленном виде. Также там будут продавать то, что не реализовано на годовых, квартальных торгах, плюс дополнительный объем сырья, образовавшийся в результате внеплановых мероприятий.
– Данные изменения призваны помочь крупным переработчикам эффективнее спланировать свою производственную деятельность. Они дадут возможность новым юридическим лицам приобрести необходимый ресурс, не дожидаясь годовых биржевых торгов, и, как следствие, безболезненно войти на рынок, а мелких переработчиков сделают более конкурентоспособными, – добавили в Минлесхозе.
- Кроме того, в документе уточнены отдельные требования к реализации древесины: предоставлена возможность реализации древесины на корню по согласованию с облисполкомами вне биржевых торгов юридическим лицам, ИП, а также другим субъектам малого предпринимательства, осуществляющим переработку и поставку продукции на экспорт.
- Также указом проведена реструктуризация главы, касающейся установления цен на древесину (как в заготовленном виде, так и на корню). Все действующие нормы были собраны в одной главе, что сделает более удобным поиск необходимой информации для потенциальных покупателей.
6. Рубки леса на участках государственного лесного фонда осуществляются с учетом крутизны и экспозиции склонов.
По крутизне горные склоны подразделяются на пологие (до 10 градусов), покатые (от 11 до 20 градусов), крутые (от 21 до 30 градусов) и очень крутые (31 и более градусов).
К склонам северных экспозиций относятся северные, северо-западные, северо-восточные и восточные; южных экспозиций – южные, юго-западные, юго-восточные и западные склоны.
Крутизна склонов определяется от нижней до верхней границы выдела, если отдельные участки склона не отличаются по крутизне более чем на 5 градусов. При разнице в крутизне отдельных отрезков склона длиной более 200 метров, превышающей 5 градусов, и влекущей за собой изменение способов рубки, для каждого из них определяется своя крутизна.
7. По степени устойчивости против эрозии почвы горных склонов подразделяются на неустойчивые – мощностью до 70 сантиметров и устойчивые – мощностью более 70 сантиметров.
8. Предварительный отбор участков леса под рубки в натуре производится лесничим. В случае обнаружения несоответствия отдельных участков данным таксационного описания и планшетов они исключаются из рубки.
9. Отвод лесосек, перечет деревьев лесовладельцем производится в соответствии с Правилами отвода и таксации лесосек на участках государственного лесного фонда, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 18-02/161 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10693).
10. Лесовладелец осуществляет клеймение деревьев в соответствии с Правилами применения клейм в государственном лесном фонде, утвержденными приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 января 2015 года № 18-02/53 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10359).
11. На каждую лесосеку до проведения подготовительных работ и ее разбивки в натуре составляется технологическая карта, в которой указывают способы рубки леса и трелевки древесины, очистки мест рубок от порубочных остатков, способ воспроизводства леса, схема размещения лесовозных дорог, усов, волоков, погрузочных площадок, места расположения складов, стоянок механизмов и объектов обслуживания рабочих, площади, на которых необходимо сохранять подрост и молодняк, не подлежащие рубке деревья с охранными зонами, муравейники, требования по предохранению почв от эрозии и сохранению остающейся части древостоя.
12. Технологические карты разрабатываются государственными лесовладельцами и утверждаются его руководителем.
В случае предоставления участков государственного лесного фонда в долгосрочное лесопользование для заготовки древесины, технологические карты на разработку лесосек составляются специалистами лесопользователя и представляются лесовладельцу для утверждения.
13. Разработка лесосек производится в строгом соответствии с утвержденными технологическими картами, которые прикладываются к лесорубочному билету, выдаваемому государственным лесовладельцем физическим и юридическим лицам в соответствии с приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 26 января 2015 года № 18-02/40 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10676).
14. До начала лесосечных работ в соответствии с технологической картой производится разбивка в натуре лесосек на пасеки, отграничение погрузочных площадок, складов, магистральных и пасечных волоков, трасс для несущих канатов трелевочных установок, уборка опасных деревьев и другие работы.
При ровном рельефе пасеки отграничиваются прямолинейными визирами. На участках, сильно изрезанных водотоками и ложбинами, границы пасек могут быть криволинейными с сохранением установленной для них ширины.
15. Лесосеки на равнине длинной стороной закладываются перпендикулярно господствующим ветрам.
16. В горных условиях участки под рубки леса отводятся с учетом рельефа местности. Линии, ограничивающие намеченные в рубку участки, по возможности совмещаются с естественными границами (водоразделами, дорогами, обрывами и прочее).
В случаях резко пересеченного рельефа и отсутствия возможности закладки лесосеки по горизонтали, их отводят параллельно водотокам.
На противоположных склонах также возможен одновременный отвод лесосек.
17. Технологическая карта предусматривает разграничение лесосек на пасеки и прокладку волоков (технологических коридоров) шириной 3-5 метров на равнине и 5-7 метров в горных местностях. Их устраивают с учетом обхода естественных препятствий (выходы камней, заболоченные участки, куртины подроста и других). У выхода на просеку волоки следует устраивать с закруглениями шириной на равнинах до 7 метров и в горных условиях до 9 метров. Отбойные деревья на их углах от механических повреждений следует защитить специальными кожухами или сварными вилками.
22. Рубки главного пользования проводятся в спелых и перестойных древостоях категории государственного лесного фонда «поле- и почвозащитные леса» и в лиственных древостоях категории государственного лесного фонда «запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ, каналов и других водных объектов».
В зависимости от категорий государственного лесного фонда, условий местопроизрастания, биологических особенностей древесных пород, возрастной структуры, полноты насаждений, крутизны и экспозиции склонов, устойчивости почв против эрозии, наличия и состояния подроста главных пород, в соответствии с настоящими Правилами устанавливаются ограничения по назначению в отдельных насаждениях рубок главного пользования.
23. В категориях государственного лесного фонда, указанных в пункте 22 настоящих Правил, выделяются особо защитные участки (далее – ОЗУ), где рубки главного пользования не назначаются:
1) опушки леса шириной 100 метров, а в островных борах и саксаульниках – 200 метров по границам со степными, пустынными и другими безлесными (нелесными) пространствами, участки леса до 100 гектаров, расположенные среди безлесных пространств (колочные леса к ОЗУ не относятся);
2) участки леса, произрастающие в пределах оврагов и балок, на легко размываемых и выветриваемых грунтах, включая участки очень сухих типов леса на вершинах песчаных бугров, мокрых типов леса (кроме поймы) лесостепной и степной зон, а также полосы шириной 100 метров по периметру этих участков;
3) участки хвойного леса в радиусе 3-х километров и лиственного – 1-го километра вокруг санаториев, домов отдыха, пансионатов, школьных и альпинистских лагерей, туристских баз и других лечебных и оздоровительных учреждений, а также минеральных источников, используемых в лечебных и оздоровительных целях или имеющих перспективное значение, вокруг сельских населенных пунктов, если не выделены лесопарковые части зеленых зон; оазисов, колодцев и скважин, служащих для водоснабжения, и вокруг мест водопоя скота в песчаных пустынях;
4) защитные полосы леса шириной 500 метров с каждой стороны газопроводов и нефтепроводов в песчаных пустынях;
5) участки леса в радиусе 300 метров вокруг глухариных токов, полосы шириной 50 метров в лиственных пойменных лесах по обоим берегам рек, заселенных бобрами;
6) участки леса с наличием реликтовых и эндемичных пород, имеющих научную и историческую ценность, а также участки леса, выполняющие специальное лесохозяйственное назначение (лесосеменные, орехоплодовые, медоносные, эталонные и плюсовые насаждения, охранные зоны в радиусе 50 метров вокруг плюсовых деревьев, генетические резерваты, постоянные пробные площади с охранной зоной вокруг них до 50 метров и другие);
7) полосы леса шириной 100 метров вдоль бровок обрывов, осыпей, оползней, а также участки леса, произрастающего на площади, не менее одной трети которой представлено выходом на поверхность камней и скальных обнажений, полосы леса шириной 100 метров по периметру этих участков;
8) участки леса, произрастающего на склонах крутизной 31 градус и более;
9) леса на рекультивированных карьерах и отвалах;
10) полосы леса шириной 500 метров в каждую сторону от трасс туристских маршрутов и троп;
11) полосы леса шириной 200 метров, расположенные вдоль гребней и линий водоразделов по границам водосбора площадью свыше 2,5 тысяч гектаров при крутизне склонов, образующих гребни водоразделов более 20 градусов;
12) полосы леса в горной местности шириной 200 метров, расположенные вдоль верхней границы с безлесными пространствами;
13) полосы леса шириной 150 метров вдоль постоянных русел снежных лавин и шириной 300 метров вдоль русел селевых потоков.
24. Рубки главного пользования также не назначаются в насаждениях с преобладанием ценных, редких, эндемичных и исчезающих древесных пород (сосны кедровой, ясеня чарынского, дуба черешчатого, ореха грецкого, можжевельников, клена Семенова, туранги, саксаула белого, каркаса, черкеза, береста, акации белой, гледичии, ольхи, рябины, лоха, яблони, груши, абрикоса, фисташки, шелковицы, миндаля, вишни) и других пород, занесенных в Красную книгу, всех кустарников, кроме тальников, гребенщика и акации желтой.
25. При прочих равных условиях насаждения в рубку главного пользования назначаются в следующей последовательности:
1) участки спелого и перестойного леса, требующие рубки по состоянию, недорубы и неиспользованные лесосеки прошлых лет, насаждения, вышедшие из подсочки;
2) лиственные леса, утрачивающие порослевую способность;
3) двухярусные насаждения с полнотой спелой части первого яруса 0,3 и выше, а второго – не менее 0,4;
4) насаждения с полнотой 0,3-0,5, под пологом которых имеется удовлетворительное либо неудовлетворительное возобновление (по шкале) главной породы, при условии создания предварительных культур или лесных культур на вырубке в течение 1-2 лет после рубки;
5) чистые и смешанные разновозрастные насаждения с полнотой 0,5 и выше.
Сбор валежника в лесу: новые правила с 2021 года
26. По лесорастительным условиям равнинные леса и леса Казахского мелкосопочника подразделяются на:
1) колочные леса лесостепной и степной зон;
2) леса Казахского мелкосопочника: сосновые и лиственные;
3) южные окраины колочных лесов по мелкосопочнику;
4) южные окраины колочных лесов по равнинам;
5) ленточные боры;
6) островные сосновые леса;
7) пустынные леса;
8) интразональные леса: пойменные и тугайные леса.
27. В равнинных лесах и лесах Казахского мелкосопочника рубки главного пользования проводятся в виде сплошных узколесосечных и добровольно-выборочных рубок.
28. В насаждениях южных окраин колочных лесов по мелкосопочнику и по равнинам рубки главного пользования не проводятся вследствие их высокой прижизненной роли и трудности воспроизводства. В них назначаются только рубки ухода за лесом и санитарные рубки. На площадях, вышедших из-под сплошных санитарных рубок, в первые 1-2 года после рубок создаются лесные культуры по типам, рекомендованным в Основных положениях организации и ведения лесного хозяйства областей.
29. В коренных колочных лесах лесостепной и степной зон на участках леса площадью более 5 гектаров, независимо от наличия подроста и полноты древостоя, проводятся сплошнолесосечные рубки.
Ширина лесосеки – до 50 метров или не более двукратной высоты насаждения, длина лесосеки ограничивается размерами квартала, площадь – не более 5 гектаров, примыкание – кулисное (через 2-3 лесосеки). При ширине выдела менее 100 метров примыкание чересполосное (через одну лесосеку), срок примыкания – 2 года. Год рубки не включается в срок.
Лесосеки длинной стороной закладываются перпендикулярно господствующим ветрам. Направление рубки – против господствующих ветров.
По ветроударной стороне массива оставляется защитная полоса в пределах ширины лесосеки, которая вырубается через 2 года после вырубки последней лесосеки.
В колках площадью от 2 до 5 гектаров, независимо от полноты древостоя и наличия подроста, в целях сохранения их защитного влияния сплошнолесосечные рубки проводятся в 2 приема. В первый прием вырубается заветренная его половина. Вторая половина колка вырубается по истечении срока, необходимого для удовлетворительного возобновления вырубки и достижения подростом высоты более 1,5 метра.
В колках менее 2 гектаров рубка проводится в один прием.
При неудовлетворительном возобновлении вырубленной части колка на ней создаются лесные культуры, вторая половина насаждения назначается в рубку через три года после их посадки.
Основные показатели рубок главного пользования для коренных березняков и осинников приведены в строке 1 приложения 2 к настоящим Правилам.
30. В зарослях акации желтой естественного происхождения, или оставшихся в насаждениях искусственного происхождения после гибели главной породы, проводятся сплошнолесосечные рубки. Ширина лесосек – до 50 метров, примыкание непосредственное со сроком в 2 года.
Основные показатели рубок главного пользования для зарослей акации желтой приведены в строке 2 приложения 2 к настоящим Правилам.
31. Оптимальные сроки проведения рубок для образования поросли в колочных лесах – с октября до середины апреля. Заготовка леса производится без расщепа пня и обдирания его коры. Сроки рубки не ограничиваются, если на вырубке в последующем будут созданы лесные культуры.
32. В сосновых лесах Казахского мелкосопочника проводятся добровольно-выборочные и сплошные узколесосечные рубки.
Добровольно-выборочные рубки проводятся в простых и сложных, чистых и смешанных одновозрастных и разновозрастных насаждениях сосны влажных, свежих и сухих типов леса с полнотой 0,6-1,0, произрастающих на склонах всех экспозиций крутизной 21-30 градусов и в таких же насаждениях сухих типов леса, произрастающих на склонах всех экспозиций крутизной 0-20 градусов. Основные показатели добровольно-выборочных рубок приведены в строках 1, 2 и 3 приложения 3 к настоящим Правилам.
В древостоях с полнотой 0,8-1,0 выбирается 20-25 процентов запаса, а в насаждениях с полнотой 0,6-0,7 – 15-20 процентов. Во всех случаях полнота древостоя не снижается менее 0,5. Площадь лесосек до 10 гектаров.
Последующие приемы рубки проводятся по мере достижения полноты простых древостоев 0,6 и более или формирования сложного насаждения с полнотой первого яруса 0,3 и выше и второго с полнотой для молодняков – не менее 0,4, средневозрастных – 0,3.
33. Сплошные узколесосечные рубки проводятся в простых чистых и смешанных одновозрастных и разновозрастных насаждениях свежих и влажных типов леса, произрастающих на склонах всех экспозиций крутизной до 20 градусов. В насаждениях с недостаточным возобновлением сосны они проводятся с созданием сосновых культур в первые 2 года.
Ширина лесосек не более 40 метров, площадь – до 2 гектаров. Срок примыкания – 5 лет, не считая года рубки. Примыкание лесосек непосредственное. Лесосеки закладываются длинной стороной перпендикулярно господствующим ветрам, на склонах крутизной более 10 градусов по горизонтали, направление рубки сверху вниз по склону. Основные показатели сплошных узколесосечных рубок приведены в строке 4 приложения 3 к настоящим Правилам.
34. В лиственных лесах Казахского мелкосопочника проводятся сплошнолесосечные и добровольно-выборочные рубки.
В коренных березняках и осинниках, в насаждениях тополей и ив с полнотой 0,3-1,0 независимо от наличия подроста, а также в производных древостоях без удовлетворительного подроста сосны проводятся сплошнолесосечные рубки согласно пункту 29 настоящих Правил. Максимальная площадь лесосеки устанавливается с учетом крутизны склона и величины колка – до 2,5 гектаров. На склонах крутизной более 10 градусов они закладываются длинной стороной по горизонталям, направление рубки сверху вниз по склону. В производных насаждениях в первый год после рубки создаются культуры сосны. Срок примыкания – 3-5 лет после их посадки. Основные показатели сплошнолесосечных рубок в лиственных лесах Казахского мелкосопочника приведены в строках 1 и 2 приложения 4 к настоящим Правилам.
35. В производных смешанных с сосной древостоях и чистых лиственных насаждениях с удовлетворительным сосновым подростом назначаются добровольно-выборочные рубки по технологии, предусмотренной в пункте 32 настоящих Правил. При этом преследуется цель замены лиственных пород на хвойные. Повторяемость приемов – 15 лет, площадь лесосек до 10 гектаров. Основные показатели добровольно-выборочных рубок в лиственных лесах Казахского мелкосопочника приведены в строке 3 приложения 4 к настоящим Правилам.
Об утверждении Правил ухода за лесами
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 июля 2020 года N 534
Об утверждении Правил ухода за лесами
В соответствии с частью 3 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2020, N 31, ст.5028) и подпунктом 5.2.124 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст.6586; 2020, N 42, ст.6635)
приказываю:
1. Утвердить Правила ухода за лесами согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года.
Министр
Д.Н.Кобылкин
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
18 декабря 2020 года,
регистрационный N 61555
1. Настоящие Правила ухода за лесами (далее — Правила) разработаны в соответствии со статьей 64 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2016, N 1, ст.75) (далее — Лесной кодекс) и устанавливают порядок осуществления мероприятий по уходу за лесами во всех лесных районах Российской Федерации.
Уход за лесами осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также лесным законодательством.
В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, уход за лесами проводится в соответствии с положением о соответствующей особо охраняемой природной территории.
2. В соответствии со статьей 64 Лесного кодекса уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия) (далее — рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями).
3. Уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов.
4. Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса.
9. Рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, должны осуществляться для достижения следующих результатов:
а) улучшение возрастной структуры и породного состава лесных насаждений;
б) повышение качества и устойчивости лесных насаждений;
в) сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических свойств лесных насаждений;
г) поддержание и восстановление биологического разнообразия лесов;
д) повышение продуктивности насаждений (их ресурсного потенциала);
е) сокращение сроков выращивания технически спелой древесины;
ж) рациональное использование ресурсов древесины.
10. В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются следующие виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями:
а) рубки осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород;
б) рубки прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород, а также на продолжение формирования породного и качественного состава молодняков;
в) рубки прореживания, направленные на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев;
г) проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений;
д) рубки сохранения лесных насаждений, проводимые в спелых и перестойных древостоях в целях сохранения, поддержания их в состоянии эффективного выполнения целевых функций, накопления качественной древесины, увеличения плодоношения;
е) рубки обновления лесных насаждений, проводимые в перестойных древостоях, спелых и в утрачивающих целевые функции приспевающих древостоях с целью создания благоприятных условий для роста молодых перспективных деревьев, имеющихся в насаждении, появляющихся в связи с содействием возобновлению леса и проведением рубок лесных насаждений, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями;
ж) рубки переформирования лесных насаждений, проводимые в сформировавшихся средневозрастных и более старшего возраста древостоях с целью коренного изменения их состава, структуры, строения путем регулирования соотношения составляющих насаждение элементов леса и создания благоприятных условий роста деревьев целевых пород, поколений, ярусов;
41. Агролесомелиоративные мероприятия осуществляются путем создания и восстановления защитных лесных насаждений, их реконструкции и направленного формирования, омолаживания кустарников, содействия естественному возобновлению лесных растений, ухода за подростом, закрепления подвижных песков, облесения деградированных земель и подверженных эрозии почв.
42. В целях повышения продуктивности лесов путем проведения гидромелиоративных мероприятий на заболоченных, переувлажненных, излишне увлажненных, или наоборот, сухих, смытых и других лесных и нелесных землях, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, осуществляется лесоводственно-гидролесомелиоративный уход за лесами.
К первоочередным объектам осушительной мелиорации относятся заболоченные и переувлажненные вследствие нарушения гидрологического режима в связи с хозяйственной или промышленной деятельностью участки, а также участки осушенных лесных земель, включая объекты противопожарного ухода за лесами.
Не допускается проведение осушительной мелиорации участков, ведущее к сокращению, изменению коренного для данной территории биоразнообразия, утрате ценных естественных экосистем.
В комплексе лесоводственно-гидромелиоративного ухода за лесами мероприятия по созданию и эксплуатации осушительных систем при необходимости и экономической целесообразности дополняются мероприятиями, улучшающими плодородие почвы: внесением удобрений, посевом сидератов, а также мерами содействия возобновлению путем частичного снятия мохового покрова, рыхления верхних слоев почвы, посева семян, посадки сеянцев или саженцев.
43. В целях восстановления продуктивности лесов на участках, нарушенных антропогенными воздействиями, должен осуществляться лесоводственно-рекультивационный уход за лесами (лесоводственная рекультивация), в том числе сочетающийся с технической рекультивацией земель, путем создания на таких участках лесных насаждений, обеспечивающих увеличение экологического и ресурсного потенциала лесов и их полезных функций.
К объектам лесоводственно-рекультивационного ухода (лесоводственной рекультивации) относятся участки территории с сильно нарушенным или уничтоженным (удаленным) почвенным покровом, восстанавливаемые для использования в различных целях с применением лесоводственных мероприятий по созданию и выращиванию лесных насаждений или посадок лесообразующих растений.
44. Мероприятия по обновлению насаждений (рубка обновления и дополняющие ее мероприятия) осуществляются с содействием естественному лесовосстановлению или с посадкой целевых древесных пород в спелых и перестойных лесных насаждениях, утрачивающих полезные функции, либо в ослабленных, теряющих устойчивость, жизнеспособность приспевающих лесных насаждениях.
Мероприятия по обновлению лесных насаждений не должны проводиться в лесных насаждениях, произрастающих на склонах крутизной более 20 градусов, а также в лесах, расположенных в лесотундровых зонах, в нерестоохранных полосах лесов.
45. При проведении рубки обновления создаются условия для успешного возобновления и развития молодых поколений целевых лесообразующих древесных пород разреживанием верхнего яруса путем удаления нежелательных деревьев.
При разреживании верхнего яруса могут применяться меры содействия естественному лесовосстановлению. В насаждениях без подроста должна осуществляться частичная вырубка верхнего яруса узкими полосами или куртинами и посадка в них растений целевых древесных пород.
В приспевающих и спелых лесных насаждениях, утрачивающих по разным причинам жизнеспособность и устойчивость тех групп типов леса, в которых разреживанием обеспечивается естественное возобновление, в том числе с проведением мер содействия, рубка обновления осуществляется интенсивностью 16-25% от запаса древесины до рубки с периодом повторения 0,4-0,6 класса возраста в насаждениях с подростом, и 0,6-1,0 класса возраста в насаждениях без подроста.
91. Для проведения мероприятий по уходу за лесами, не предусматривающих рубки лесных насаждений, а также рубки осветления и рубки прочистки осуществляется отвод участка, включающий следующие этапы:
а) обозначение визиров, за исключением сторон, отграниченных видимыми квартальными просеками, граничными линиями, таксационными визирами, не покрытыми лесной растительностью землями и лесными культурами, или обозначение границы участка иным способом без рубки деревьев — делается отметка (краска, яркая лента, затеска) на деревьях, расположенных по периметру обозначаемого участка;
б) установка столба на углу участка, к которому произведена инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам;
в) промер граничных линий, измерение углов между ними и углов наклона, а также инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам.
92. При рубках осветления и рубках прочистки должны закладываться одна или несколько пробных площадей квадратной или ленточной формы в характерных местах участков проведения ухода, служащих эталоном для проведения ухода на всем участке. Величина пробных площадей должна составлять от 3 до 5% площади участка проведения ухода в зависимости от однородности насаждения, но не менее 0,2 га каждая. Древесина, вырубленная на пробных площадях, должна учитываться в складочных мерах и переводиться в плотные меры на всю площадь участка.
93. Для осуществления рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, за исключением рубок осветления и рубок прочистки, проводится отвод лесосеки в соответствии с Правилами заготовки древесины и Видами лесосечных работ, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
94. При отводе лесосеки для проведения ухода за лесами, на назначенных в рубку деревьях диаметром 8 см и более на высоте 1,3 м делается отметка (краска, яркая лента, затески).
Запас вырубаемой древесины должен определяться на основании сплошного перечета назначенных в рубку деревьев.
Рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, без предварительного отбора и отметки вырубаемых деревьев осуществляются специально обученными машинистами лесозаготовительных машин и вальщиками леса.
95. В лиственных лесных насаждениях отвод лесосек должен производиться в течение вегетационного периода, а в хвойных — в течение всего года.
При проведении рубок без предварительного отбора и отметки вырубаемых деревьев отвод лесосек производится в течение всего года.
96. Смежные лесотаксационные выделы, лесные насаждения которых требуют одного и того же вида рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, при одинаковой целевой породе и однородных лесорастительных условиях, но различающиеся по составу, полноте и возрасту, должны быть объединены в один участок.
97. Необходимость закладки технологических коридоров (волоков) на участке должна устанавливаться при отводе лесосеки для проведения мероприятий по уходу за лесами. Закладка сети постоянных технологических коридоров (волоков) должна осуществляться при уходе в молодняках или первом приеме рубок прореживания. Площадь постоянных волоков может составлять до 20% общей площади лесосеки.
Лукашенко подписал указ: меняются правила продажи древесины. И не только
106. В Двинско-Вычегодском таежном лесном районе, Балтийско-Белозерском таежном лесном районе, Среднеангарском таежном лесном районе, Байкальском горном лесном районе, Карельском таежном лесном районе, Карельском северо-таежном лесном районе на участках, переданных в аренду или в постоянное (бессрочное) пользование, арендатор имеет право выбора при подготовке проекта освоения лесов между применением нормативов рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, приведенных в приложении N 2* к настоящим Правилам и нормативов, приведенных в приложениях N 3-6* к настоящим Правилам.
________________
* Приложения см. по ссылке. — Примечание изготовителя базы данных.
В нормативах рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями (приложение N 2):
1) в сосновых насаждениях северо-таежного района европейской части Российской Федерации, в сосновых насаждениях южно-таежного района европейской части Российской Федерации:
1.1. Исходный состав в графе 1 для всех видов рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями от рубок осветления до проходных рубок.
1.2. Максимальный процент интенсивности рубок приведен для насаждений сомкнутостью (полнотой) равной 1,0. При меньших показателях сомкнутости (полноты), наличии опасности резкого снижения устойчивости и других неблагоприятных условиях, а также проведении ухода на участках с сетью технологических коридоров интенсивность рубки соответственно снижается.
Повышение интенсивности может допускаться при прорубке технологических коридоров (на 5-7% по запасу) и необходимости удаления большого количества нежелательных деревьев без отрицательных последствий (потери устойчивости).
1.3. Насаждения 3-й группы по составу только в молодом возрасте относятся к сосновым хозяйственным секциям, если в них имеется количество деревьев сосны, достаточное для формирования рубками осветления и прочистками насаждений 1-й или 2-й групп (по составу).
1.4. При наличии лесоводственной необходимости рубки лесных насаждений, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, начинают проводиться в насаждениях более молодого возраста (чем указано в таблице);
2) еловых насаждениях северо-таежного района европейской части Российской Федерации, в еловых насаждениях южно-таежного района европейской части Российской Федерации:
2.1. Исходный состав в графе 1 для всех видов рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями от рубок осветления до проходных рубок.
2.2. Максимальный процент интенсивности рубок приведен для насаждений сомкнутостью (полнотой) равной 1,0. При меньших показателях сомкнутости (полноты), опасности резкого снижения устойчивости и других неблагоприятных условиях, а также проведении ухода на участках с сетью технологических коридоров интенсивность рубки соответственно снижается.
Превышение интенсивности может допускаться при прорубке технологических коридоров (на 5-7%), а также при хорошей устойчивости разреживаемых насаждений и необходимости удаления большого количества нежелательных деревьев.
119. Формирование целевых сосновых насаждений ленточных боров должно осуществляться с применением рекомендуемых общими положениями осветлений и прочисток — ухода за составом и густотой молодняков первого класса возраста, прореживаний — за формой ствола и кроны насаждений второго класса возраста и завершения формирования проходными рубками на этапе (стадии) третьего класса возраста относительно стабильной целевой структуры насаждений (с полнотой древостоев 0,7), эффективно выполняющих целевые средообразующие и средозащитные функции.
Целевая полнота устанавливается — 0,7 от полноты 1 — нормальных древостоев для ленточных боров. При использовании других научно-обоснованных параметров нормальных древостоев вводятся соответствующие коэффициенты перехода от них к общепринятой шкале соотношения полнот с отражением этих показателей в материалах лесоустройства, лесных планах и лесохозяйственных регламентах.
По действующему сегодня законодательству к валежнику относятся сухие, трухлявые, гниющие стволы деревьев, кусты, ветки. Если по естественным причинам дерево или куст сгнило, засохло и упало, то они считаются валежником. К таким причинам можно отнести природные явления в виде града, урагана, сильного ветра или снегопада. Нагрузка на растение приводит к его падению.
До первого января 2021 года граждане имели право вывезти из леса ветки в диаметре не более четырех см.
В 2021 году входят в силу новшества касаемые валежника. Новый закон гласит, что валежник перестал считаться платным ресурсом. С первого января гражданам разрешается собирать в лесу и рядом сухие ветки, лежащие на полу, так же остатки от стволов деревьев, кустов и сучьев. Так же стоит помнить, что количество заготовленного валежника не должно быть огромным, иначе не избежать ответственности перед властями. Количество вывозимого древесного мусора во многих регионах лимитировано. При перевозке могут проверить, правда ли везете валежник или же это спиленный лес. Законодательством РФ россиянам разрешено для собственных нужд выносить из леса орехи, грибы, ягоды, так же можно использовать не древесные отходы — бересту, мох, ветки. Сухостой причислили к недревесным отходам с первого января 2021 года.
Закон, принятый в Российской Федерации это еще не все, нужно рассматривать закон для каждого региона отдельно, по-разному трактуются региональные поправки. Где-то можно будет собирать валежник только после уведомления местного министерства природы, где-то в отведенных для этого местах, а где-то без ограничений:
- Московская область выбрала очень лояльный подход, в Подмосковье можно собирать валежник везде, кроме охраняемых территорий, складов древесины или мест, где ведутся лесосечные работы.
- В Пензенской области завалившееся дерево распиливать уже нельзя, собирать валежник разрешено только вручную, без пил и сучкорезов.
- В Краснодарском крае необходимо предупредить учреждение, подведомственное Минприроды. Будет указано место, в котором разрешено собирать валежник и учтен объем заготовленного сухостоя. Органом исполнительной власти будет установлен порядок учета и порядок подачи уведомления гражданами, которые хотят произвести заготовку.
- В Пермском крае разрешено собирать валежник весь год в бесснежный период без ущерба лесным насаждениям и с использованием ручных инструментов.
- Во Владимирской области сбор валежника может производится везде, без ограничений, граждане вправе собирать поваленные деревья и сухие ветки безлимитно, та же ситуация в республике Коми. А вот в Тамбовской области вывоз регламентирован.
- В Ханты-Мансийске в 2021 году с января месяца необходимо оповещать лесничество о планируемом сборе сухого леса. Части леса, находящиеся в пешей доступности к поселкам (не далее пяти километров) или возле дорог можно использовать для заготовки валежника.
- В Башкирии составлен список мест, где разрешено осуществлять безвозмездный сбор сухих веток, на региональных ресурсах есть официальная информация. Информационные стенды находятся в каждом лесничестве. Гражданин обязан оповестить лесника за сутки до планируемого сбора заготовок.
- В Вологодской области предельный объем собранного сухостоя не устанавливается, разрешается жителям региона собирать валежник весь год, соблюдая пожарную и санитарную безопасность.
- Жителям Удмуртии, остро нуждающимся в отоплении своих домов, разрешили собирать лежащие на земле деревья и их части бесплатно, чем очень обрадовали селян. Собирая старые трухлявые деревья, они освобождают лес, там станет чище и приятнее. Валежником самим по себе люди могут отапливать и дома, и бани. На отопление своих жилищ, хозяевам приходилось тратить большие средства, на отопление дома уходит примерно телега дров (10 кубов), примерно 15000 руб., на баню еще 4000. Для селянина, у которого нет газа в доме, это большие деньги. Поэтому закон восприняли на ура!
«В принципе, нельзя сказать, что задача осуществить компенсационное лесовосстановление не стояла перед пользователями лесных участков ранее. Старая редакция статьи 62 Лесного кодекса РФ также предусматривала эту обязанность, но только для арендаторов участков при заготовке древесины», — прокомментировал новый закон Агентству социальной информации юрист Зеленого движения России «ЭКА» и специалист направления «Защита экоправ» Тимур Рахматуллин.
Теперь обязанность восстанавливать леса возложат на тех, кто вырубает леса для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры, для переработки древесины и других лесных ресурсов, проведения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых. Они будут обязаны восстановить лес в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Также восстанавливать леса обяжут лица, которые обратились за переводом земель лесного фонда в земли иных категорий. Восстанавливать леса должны будут и компании, занимающиеся переработкой древесины, геологическим изучением недр, разработкой месторождений, строительством и эксплуатацией линейных объектов, водохранилищ, гидросооружений, портов, причалов.
«Теперь леса будут восстанавливать и при реализации инфраструктурных проектов, хотя в этом отношении принцип «гектар за гектар» не вполне оправдан. С учетом приживаемости лесов, а также различий между молодыми и зрелыми лесами, компенсации в виде посадок на равной площади будет, очевидно, недостаточно», — считает Рахматуллин.
Утверждены новые Правила реализации древесины
Даже если малая часть новых лесов приживется, будет хорошо. Однако, как считает руководитель лесного отдела Гринпис России Алексей Ярошенко, внесение поправок не повлияет на реальную ситуацию с воспроизводством лесов в России. Это связано с отсутствием в России эффективного ухода за молодыми лесами и грамотного лесовыращивания.
«Лесовосстановление в узком смысле этого слова (в том, в каком оно используется в Лесном кодексе РФ) представляет собой только начальный этап воспроизводства лесов; результат же воспроизводства в первую очередь зависит от более поздних этапов — ухода за молодыми насаждениями.
«В подавляющем большинстве случаев лесовосстановление без последующего ухода — агротехнического, осветлений, прочисток — не дает вообще никаких результатов: вырубки и гари зарастают ровно тем же и так же, чем и как они зарастали бы вообще без каких-либо мер по лесовосстановлению»,
Если повысить уровень приживаемости лесов пока не получается, можно было бы постараться увеличить площадь новых посадок.
По мнению Тимура Рахматуллина, было бы целесообразно закрепить в законодательстве требование перекрывающих площадь высадок, а в идеале – из расчета реально понесенного экологического урона.
«Существует методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, утвержденная Постановлением Правительства. Но и она неэффективна, поскольку не учитывает многие особенности. Например, нанесение ущерба лесу вследствие прокладки дороги (в Подмосковье много подобных примеров) не ограничивается площадью самой дороги — нарушается целостность лесного массива, и отрезанный малый участок леса может погибнуть. Или, например, одно дело — вырубка гектара сосны, которая растет по 120 лет, а другое — лиственные быстрорастущие породы. А законодатель не учитывает все это и подходит сугубо формально с точки зрения площади», — сказал АСИ Рахматуллин.
Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.
Решения по закону о валежнике на местах принимались порой просто абсурдные. К примеру, в Московской и Ленинградской областях собирать сухие ветки и прочие части мертвых деревьев можно было, лишь получив соответствующее разрешение. При этом еще, на основании статьи 32 Лесного кодекса РФ, нужно было заключить договор аренды участка.
Полный текст закона от 2021 года уместится на одной странице:
Статья 32. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
1. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса.
2. К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, относятся валежник, пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
3. Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, вправе возводить навесы и другие временные постройки на предоставленных им лесных участках.
4. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов на основании договоров аренды лесных участков.
4.1. В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков.
5. Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
«Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 03.08.2018 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) Источник: КонсультантПлюс.
Неизвестно, как себе представляли все это региональные законодатели. Неужели так трудно было понять, что в лес за валежником отправится, чаще всего того, кто живет за чертой бедности? Живет такой человек в какой-нибудь «умирающей» деревне, пенсию, к примеру, получает размером в десять тысяч. Для него сбор нужных документов – задача с десятью неизвестными. Ему надо на чем-то в райцентр добраться, к чиновнику нужному попасть, чтобы узнать, можно ли собирать валежник в лесу. А тот, увидев перед собой желающего дров на зиму заготовить, начнет ему власть свою показывать.
Но прошло энное число лет, и Госдума приняла закон о сборе валежника в лесу. Это случилось в 2018 году, Президент Владимир Путин подписал документ 18 апреля. Новые правила о сборе валежника вступили в силу с 1 января 2021 года.
Почему-то в России существует «добрая» традиция. Если принимается какой-нибудь законодательный акт, запрещающий что-нибудь, то в силу он вступает едва ли не на следующий день, но когда речь идет о разрешении то до него, «как до Москвы пешком».
Конечно, ждать с апреля до января – это уже мелочи. Как говорится, дольше ждали. Только почему бы не вспомнить о тех людях, которым, чтоб зиму очередную пережить, пришлось и в прошлом году тысяч десять, а то и больше за дрова платить, или тайком из дебрей сухие пеньки носить. А может быть, кого-нибудь и оштрафовали за это время.
К сожалению, как это всегда бывает, и после вступления разрешительного закона в силу, не все оказалось просто. Поскольку какие-то свои местные законодательные акты могли принять и региональные депутаты, они, разумеется, этим правом воспользовались. В некоторых местах такого «накуролесили» (другое слово найти невозможно), что и в страшном сне не всегда увидишь.
Хотя само понятие «валежник» в принятом документе не разъясняется, затруднения здесь возникнуть не должны. Термин этот устоявшийся, да к тому же разъяснения можно найти в любом Толковом словаре русского языка. При непонимании со стороны чиновников можно просто напомнить, что делопроизводство в России ведется на русском языке и сослаться на толковый словарь.
Впрочем, об этом чуть позже. Вначале о принятом документе. На основании нового закона гражданам разрешили собирать валежник для своих нужд. Никакие разрешения для этого получать не нужно. Нет необходимости и в заключение договоров. Что касается ответственности, то собирающие в лесу валежник к ней привлекаться не могут.
Указ 437 от 23.11.2020 О ведении лесного хозяйства и реализации древесины
В соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2018, N 53, ст. 8464) и подпунктом 5.2.111 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015 N 47, ст. 6586; 2020, N 42, ст. 6635), приказываю:
1. Утвердить Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года.
Министр
А.А. КОЗЛОВ
1. Настоящие Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — Правила), разработаны в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2018, N 53, ст. 8486) (далее — Лесной кодекс) и устанавливают требования к заготовке древесины для всех лесных районов Российской Федерации.
2. Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины .
Часть 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2015, N 27, ст. 3997).
3. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков .
Часть 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2015, N 27, ст. 3997).
В случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование .
Часть 1 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2015, N 27, ст. 3997).
В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений .
Часть 2 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2015, N 27, ст. 3997).
При осуществлении мероприятий, предусмотренных статьей 19 Лесного кодекса, заготовка соответствующей древесины осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса контракта .
Часть 3 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2015, N 27, ст. 3997).
В лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2007, N 31, ст. 4006; 2020, N 44, ст. 6891) к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений .
Часть 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2018, N 53, ст. 8464).
4. Заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса контракта).
5. Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд .
Часть 1 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278).
17. В целях заготовки древесины проводится отвод лесосеки а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.
При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.
Разработка лесосек без установления и обозначения на местности границы лесосек допускается при заготовке гражданами для собственных нужд в целях отопления сухостойной, ветровальной и буреломной древесины и очистке лесов от захламления. При этом на деревьях, подлежащих рубке, делаются отметки (яркая лента, липкая лента, краска, затески).
При отводе лесосек допускается рубка деревьев на граничных визирах и при закладке пробных площадей, включая установку столбов на углах лесосек.
18. Отвод и таксация лесосек осуществляются:
гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков;
федеральными государственными учреждениями, осуществляющими заготовку древесины на лесных участках, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование;
органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 — 84 Лесного кодекса, для заготовки древесины гражданами и юридическими лицами и субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, а также заготовки древесины гражданами для собственных нужд в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса.
19. Отвод лесосек при всех видах рубок осуществляется в пределах лесного квартала.
Лесотаксационные выделы отводятся в рубку полностью, если площадь их не превышает предельные (максимальные) размеры лесосек, установленные настоящими Правилами.
При рубках спелых, перестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах в лесосеку могут включаться выделы приспевающих лесных насаждений общей площадью не более 3 га.
В лесном квартале могут отводиться в рубку одновременно несколько смежных лесотаксационных выделов спелых и перестойных насаждений, если их суммарная площадь не превышает предельные (максимальные) размеры лесосек, установленные настоящими Правилами.
20. Работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек включают:
а) прорубку визиров шириной не более 1 м, за исключением сторон, отграниченных видимыми квартальными просеками, граничными линиями, таксационными визирами, не покрытыми лесной растительностью землями и лесными культурами или обозначение границы лесосеки иным способом без рубки деревьев;
б) установку столбов на углах лесосек, к которым произведена инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, а также фиксацию остальных углов лесосек;
в) отграничение неэксплуатационных участков в пределах лесосек;
г) промер линий, измерение углов между ними и углов наклона, а также инструментальную привязку к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам.
21. При отграничении визирами лесосек, отводимых под сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений, в створе визира срубаются все тонкомерные деревья с диаметром ствола до 16 см.
На деревьях, расположенных вдоль визира, и на неэксплуатационных площадях, не входящих в лесосеку, делаются отметки (яркая лента, липкая лента, краска, затески).
На визирах лесосек, отводимых под выборочные рубки лесных насаждений, деревья не срубаются, а визиры расчищаются за счет обрубки сучьев и веток, а также рубки кустарника.
22. Съемка границ и привязка лесосек производятся с помощью геодезических инструментов, обеспечивающих точность измерения линий с погрешностью не более ± 1 м на 300 м длины, измерения углов — с погрешностью не более ± 30 минут.
Погрешность в определении эксплуатационной площади лесосеки не должна превышать ± 3 процентов.
Для съемки и привязки лесосек допускается применение навигационных приборов, обеспечивающих указанную точность измерений.
32. Рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок.
Выборочными рубками являются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников .
Часть 2 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50,ст.5278).
Сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников .
Часть 3 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278).
Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках .
Часть 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278).
33. Заготовка древесины осуществляется в форме рубок, установленных лесохозяйственным регламентом лесничества, и проектом освоения лесов в отношении лесных участков, предоставленных для заготовки древесины на правах аренды или постоянного (бессрочного) пользования.
34. С учетом объема вырубаемой древесины за один прием (интенсивность рубки) выборочные рубки подразделяются на следующие виды: очень слабой интенсивности — объем вырубаемой древесины достигает 10 процентов от общего ее запаса, слабой интенсивности — 11 — 20 процентов, умеренной интенсивности — 21 — 30 процентов, умеренно высокой интенсивности — 31 — 40 процентов, высокой интенсивности — 41 — 50 процентов, очень высокой интенсивности — 51 — 70 процентов.
35. Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений проводятся с интенсивностью, обеспечивающей формирование устойчивых лесных насаждений из второго яруса и подроста главных (целевых) пород. В этом случае проводится рубка части спелых и перестойных деревьев с сохранением второго яруса и подроста.
Ко второму ярусу относится часть деревьев древостоя, высота которых составляет от 0,5 до 0,8 высоты первого яруса. Отставшие в росте (старые) деревья первого яруса не относятся ко второму ярусу и подросту.
36. При добровольно-выборочных рубках равномерно по площади вырубаются в первую очередь поврежденные, перестойные, спелые с замедленным ростом деревья при условии обеспечения воспроизводства древесных пород, сохранения защитных и средообразующих свойств леса. Полнота древостоя после проведения данного вида выборочных рубок лесных насаждений не должна быть ниже 0,5.
37. Группово-выборочные рубки ведутся в лесных насаждениях с группово-разновозрастной структурой, при которых вырубаются перестойные и спелые деревья группами в соответствии с их размещением по площади лесосеки. Площадь вырубаемых групп составляет от 0,01 до 0,5 гектара.
Нормативы рубок по интенсивности и повторяемости такие же, как и при добровольно-выборочных рубок.
38. При равномерно-постепенных рубках древостой одного класса возраста вырубается на лесосеке в несколько приемов путем равномерного разреживания с формированием в процессе рубки лесных насаждений из второго яруса и подроста предварительного или сопутствующего лесовосстановления.
Равномерно-постепенные рубки также осуществляются в высоко- и среднеполнотных древостоях с угнетенным жизнеспособным подростом или вторым ярусом, в смешанных древостоях, образованных древесными породами, имеющими разный возраст спелости (хвойно-лиственных, осиново-березовых).
Полнота древостоев при первых приемах рубок снижается до 0,5. При отсутствии или недостаточном для формирования насаждений количестве подроста в соответствующих лесорастительных условиях в процессе равномерно-постепенных рубок осуществляются меры содействия возобновлению леса.
39. При группово-постепенных (котловинных) рубках древостой вырубается группами (котловинами) в несколько приемов в течение периода, равного двум классам возраста, в местах, где имеются куртины подроста, а также обеспечивается их последующее появление, рубки проводятся в одновозрастных древостоях с групповым размещением подроста. Рубка спелого древостоя осуществляется постепенно вокруг групп подроста на площадях от 0,01 до 1,0 гектара (котловинами) за 3 — 5 приемов, проводимых в течение 30 — 40 лет.
52. При заготовке древесины на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, допускается сплошная и выборочная рубка лесных насаждений любой интенсивности и любого возраста на лесных участках, предназначенных для использования в целях обороны и безопасности, а также для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной и военной инфраструктуры.
При заготовке древесины и рубке лесных насаждений на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, не применяются пункты 10, 11, 15, 35, 36, 37, 43, 44, 45, 47, 48, 49, 50 настоящих Правил.
53. Сплошные и выборочные рубки на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, осуществляются в целях формирования ландшафтов, обеспечения устойчивости и сохранения рекреационной привлекательности лесных насаждений, а также размещения объектов рекреационной инфраструктуры.
В этих целях допускается сплошная и выборочная рубка лесных насаждений любой интенсивности и любого возраста, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
При рубке лесных насаждений на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, не применяются пункты 10, 11, 12, 15, 16, 30, 31, 43, 44, 45, 46, 47,48, 49, 50, 51 настоящих Правил.
54. В лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников, запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы. На иных участках, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников, допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения функционирования государственных природных заповедников и жизнедеятельности проживающих в их пределах граждан.
В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.
В лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий.
При заготовке древесины и рубке лесных насаждений в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, не применяются пункты 43,44, 45 настоящих Правил.
Правила охоты 2021: главные изменения + видео с разбором от эксперта
Лесничество _____________, участковое лесничество _____________, урочище (дача) _____________, квартал N _______, выдел(а) N _______, лесосека N ______, общая (в том числе эксплуатационная) площадь лесосеки _______ га.
Форма и вид рубки _____________. Перечет: сплошной, ленточный, круговыми реласкопическими площадками, круговыми площадками постоянного радиуса (нужное подчеркнуть), N лент ______, длина лент ______ м, ширина лент ______ м, NN круговых площадок ______, радиус площадок ______, число площадок ______, площадь перечета ______ га.
Подрост: площадь ________ га, порода ________, количество на 1 га ________ тысяч штук, средняя высота _______ м.
Число семенных куртин, полос _______ штук, их площадь _______ га.
В новом году вводятся новые правила использования лесов для возведения зданий, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
Изменения прописаны в приказе Минприроды России № 434 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута». Он будет действовать до 1 января 2027 года.
Новые правила указаны в приказ Минприроды России № 564 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов». Он также просуществует вплоть до января 2027 года.
- 12 февраля 2020 Памятка для граждан, осуществляющих заготовку и сбор валежника для собственных нужд
Рубку и продажу древесины теперь контролирует электронная госсистема
1.1. Основные положения по рубкам главного пользования в лесах России разработаны в соответствии с требованиями Основ лесного законодательства Российской Федерации, с учетом Основных положений организации и ведения лесного хозяйства на зонально-типологической основе и других руководящих документов по лесному хозяйству.
1.2. Основные положения являются обязательными для всех организаций, предприятий, учреждений и органов управления лесным хозяйством, разрабатывающих региональные и республиканские Правила рубок главного пользования.
1.3. Основными положениями определяются общие принципиальные требования к ведению рубок главного пользования, применению систем, видов, нормативов и технологий рубок, а также лесоводственных мер, обеспечивающих создание благоприятных условий для возобновления леса.
1.4. Леса Российской Федерации по природным особенностям и целевому назначению распределяются на группы и категории защитности. Лесохозяйственное районирование по зонально-типологическим и экономическим особенностям приведено в Приложении 1.
1.5. Распределение лесов на равнинные и горные, а также по лесохозяйственным округам и районам осуществляется при подготовке к лесоустроительным работам, утверждается на первом лесоустроительном совещании и приводится в основных положениях организации и развития лесного хозяйства соответствующей республики в составе Российской Федерации, автономной области, автономного округа, края, области.
1.6. При проведении рубок главного пользования должно быть обеспечено непрерывное, неистощительное и рациональное пользование лесными ресурсами, своевременное и эффективное возобновление леса, сохранение и усиление природоохранных функций лесов.
1.7. Рубки главного пользования проводятся в лесах всех групп, за исключением ряда категорий защитности лесов первой группы, где в соответствии с Основами лесного законодательства Российской Федерации такие рубки запрещены.
1.8. Рубки главного пользования не проводятся:
а) в лесах национальных природных парков, лесах, имеющих научное или историческое значение, памятниках природы, лесопарках, лесах орехопромысловых зон, лесоплодовых насаждениях, городских лесах, лесопарковых частях зеленых зон, в лесах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и лесах первой и второй зон округов санитарной охраны курортов, государственных защитных лесных полосах, противоэрозионных, притундровых лесах, в особо ценных лесных массивах и запретных полосах лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, допускаются только рубки ухода за лесом, санитарные рубки, рубки реконструкции и прочие рубки (расчистка лесных площадей под контуры зданий и сооружений в связи с прокладкой трубопроводов, дорог, просек, созданием противопожарных разрывов и для других подобных целей);
б) в лесах заповедников, на заповедных лесных участках допускаются только прочие рубки, указанные в подпункте «а».
1.9. В лесах всех групп, кроме категорий защитности лесов первой группы, в которых проведение рубок главного пользования не допускается, выделяются особо защитные участки, на которых могут быть полностью или частично запрещены сплошные, а в необходимых случаях также другие виды рубок главного пользования.
Особо защитные участки выделяются государственными органами управления лесным хозяйством республики в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей на основании материалов лесоустройства или специальных обследований, согласованных с государственными органами охраны окружающей природной среды, и утверждаются органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей.
На этих участках с учетом их специфики проводятся рубки ухода, санитарные рубки, рубки реконструкции, а на некоторых, при условии проведения лесосечных работ в зимний период, добровольно-выборочные рубки слабой и умеренной интенсивности и постепенные рубки.
Рекомендуемые перечень и нормативы выделения особо защитных участков приведены в Приложении 2.
Решение о запрещении рубок главного пользования принимается соответствующими органами государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев и областей по предложению соответствующих государственных органов управления лесным хозяйством.
1.10. В кедровых лесах, в спелых и перестойных насаждениях с участием кедра в составе 3 единицы и более рубки главного пользования не ведутся, в них допускается проведение только рубок ухода за лесом и санитарных рубок.
1.11. В лесах, произрастающих на многолетнемерзлотных грунтах, способы и технологии рубок должны обеспечивать устойчивость насаждений, сохранение экологической стабильности среды и предотвращение мерзлотной эрозии (термокарсты). В этих условиях следует проводить преимущественно выборочные рубки в зимний период.
1.12. Пастьба скота на участках, намеченных для проведения постепенных и выборочных рубок, должна быть прекращена за 5 — 10 лет до рубки. Не разрешается также пастьба скота на вырубках, в молодняках первого класса возраста, а также на особо защитных участках леса.
2.1. В лесах России в зависимости от природных особенностей и целевого назначения лесов применяются три системы рубок главного пользования: выборочные, постепенные и сплошные рубки.
2.2. К системе выборочных рубок относятся рубки главного пользования, при которых в насаждениях периодически вырубается часть деревьев определенного возраста, размера, качества и состояния.
Основной вид выборочных рубок в лесах всех групп — добровольно-выборочные рубки, при которых в разновозрастных насаждениях более или менее равномерно на площади вырубают в первую очередь деревья второстепенных пород, фаутные, перестойные, спелые с замедленным ростом деревья главных пород для своевременного использования древесины и сохранения защитных и средообразующих свойств леса. В насаждениях с группово-разновозрастной структурой ведутся группово-выборочные рубки. В лесах определенного целевого назначения, в том числе на особо защитных участках, где применение других систем рубок главного пользования ограничено, указанные виды выборочных рубок проводятся в одновозрастных насаждениях.
2.3. Добровольно-выборочные рубки в зависимости от особенностей возрастной структуры (соотношение поколений деревьев), почвенно-грунтовых и других условий проводятся, как правило, слабой интенсивности — 15 — 20% (при прорубке технологических коридоров до 25%) и умеренной интенсивности — соответственно 21 — 30% и 35% по запасу. Добровольно-выборочные рубки более высокой интенсивности (36 — 40%) могут проводиться только в тех древостоях, где сохраняемое при этом количество деревьев оставляемых поколений обеспечивает абсолютную разновозрастность и устойчивость насаждений.
Повторяемость добровольно-выборочных рубок в зависимости от особенностей насаждений и интенсивности рубки составляет обычно 8 — 15 лет. Однако при лесоводственной необходимости она может быть увеличена до 30 — 40 лет. Полнота древостоев снижается до 0,6 — 0,5. С каждым последующим приемом режим добровольно-выборочной рубки уточняется в соответствии с характеристикой насаждения.
2.4. Группово-выборочные рубки ведутся во всех группах лесов в группово-разновозрастных насаждениях, при этом осуществляется преимущественно групповое изъятие перестойных и спелых деревьев в соответствии с их размещением по площади. Нормативы рубок по интенсивности и повторяемости такие же, как и добровольно-выборочных рубок.
2.5. Выборочные рубки (добровольно-выборочные и группово-выборочные) в одновозрастных насаждениях ведутся с целью сохранения водоохранных, защитных и других целевых функций, в первую очередь на особо защитных участках, где допускается проведение только выборочных рубок главного пользования. При этом в рубку назначаются деревья неудовлетворительного санитарного состояния, относительно наиболее старые, с замедленным ростом и т.п. Интенсивность рубок с учетом целевого назначения участков 15 — 30%, повторяемость 10 — 25 лет. Полнота древостоев снижается до 0,6. При проведении таких рубок, как правило, преследуется цель постепенного перехода от одновозрастных насаждений к разновозрастным.
2.6. К системе постепенных рубок относятся все виды рубок, при которых спелый древостой вырубается на лесосеке в несколько приемов в течение одного или двух классов возраста с формированием в процессе рубки насаждений из второго яруса и подроста предварительного или сопутствующего возобновления. Проводятся они во всех группах лесов, но преимущественно в лесах первой и второй групп.
В соответствии с особенностями структуры древостоев, характера смещения пород и распространения имеющегося под пологом молодняка по площади проводятся: равномерно-постепенные, группово-постепенные, котловинно-постепенные, чересполосные постепенные, а также длительно-постепенные рубки.
В зависимости от полноты и состава древостоя, наличия под его пологом деревьев второго яруса и подроста, их состояния применяются в основном двух- или трех-, реже четырехприемные постепенные рубки.
Все виды постепенных рубок проводятся при условии обеспечения устойчивости разреживаемых древостоев в группах типов леса на достаточно глубоких дренированных почвах.
2.7. Длительно-постепенные рубки проводятся в лесах третьей и второй групп в абсолютно разновозрастных древостоях в два приема с вырубкой в первый прием спелой части древостоя и оставлением на второй прием более молодых деревьев. Необходимое условие их применения — наличие в насаждении, кроме спелой части древостоя, не менее 400 — 600 неспелых деревьев, обладающих в данных условиях произрастания достаточной устойчивостью и за 30 — 40 лет доращивания достигающих эксплуатационных размеров.
Интенсивность длительно-постепенных рубок составляет обычно 50 — 60% по запасу, период повторения — 30 — 40 лет. На сравнительно мелких почвах и при других условиях, снижающих устойчивость разреживаемых древостоев, интенсивность рубки уменьшается до 40 — 50%.
3.1. Параметры основных организационно-технических элементов рубок главного пользования устанавливаются по системам и видам рубок для лесов различного целевого назначения с учетом биологических свойств лесообразующих древесных пород и особенностей лесорастительных условий по лесохозяйственным округам.
3.2. Площадь лесосек выборочных и постепенных рубок устанавливается для всех групп лесов по видам рубок с учетом особенностей природных условий лесохозяйственных округов в пределах природно-территориальных комплексов (лесохозяйственных областей). Параметры и форма лесосек, как правило, определяются размерами и конфигурацией таксационных выделов, если площадь их не превышает предельно допустимой величины лесосеки и не создается опасность ветровала. Предельная площадь лесосек устанавливается в равнинных лесах обычно не более: 30 га — для чересполосных постепенных рубок; 50 га — для равномерно-постепенных, группово-постепенных, а также длительно-постепенных рубок и 100 га — для добровольно-выборочных рубок. В условиях пониженной устойчивости разреживаемых древостоев к ветровалу размеры лесосек сокращаются. В лесохозяйственных округах лелесостепной и степной зон площади лесосек принимаются в 1,5 — 2,0 раза меньше максимальных.
На соседних участках выборочные и постепенные рубки назначаются в соответствии со сроками примыкания, установленными для сплошных рубок.
3.3. Размеры лесосек сплошных рубок устанавливаются по группам пород в пределах лесохозяйственных округов и групп лесов по народнохозяйственному и экологическому значению.
Выдел сложной конфигурации, не превышающий по площади допустимые размеры лесосек, назначается в рубку полностью, независимо от его фактической ширины, если он не примыкает к другим выделам со спелыми древостоями. Мелкие смежные выделы могут объединяться в одну лесосеку в пределах установленных максимальных ее размеров.
В древостоях, быстро теряющих товарную ценность и средообразующую роль (перестойные осинники, пораженные трутовиком и др.), площадь лесосек может быть увеличена в 1,5 раза.
Выделы, расположенные среди неспелых насаждений, превышающие установленные размеры лесосек менее чем в 1,5 раза, назначаются в рубку полностью.
3.4. Количество зарубов (лесосек) определяется в расчете на 1 км в зависимости от устанавливаемой ширины лесосек и ветроустойчивости оставляемых полос леса с учетом хозяйственной целесообразности: при ширине лесосек до 50 м — не более 4; 50 — 150 м — не более 3; 150 — 250 м — не более 2; при ширине лесосек свыше 250 м — 1 заруб.
Между зарубами должны оставляться участки леса, кратные ширине лесосек, установленной для этих насаждений.
Отвод лесосек в смежных кварталах (через просеку) производится с соблюдением установленных сроков примыкания как по длинной, так и по короткой стороне лесосек.
3.5. Направление рубки при проведении сплошных рубок устанавливается, как правило, против преобладающих или вреднодействующих ветров с расположением длинной стороны лесосеки перпендикулярно их направлению. В засушливых районах в целях защиты всходов и подроста, а также лесных культур от сильной солнечной радиации длинные стороны лесосек могут располагаться с востока на запад. В ветловых, осокоревых насаждениях и тальниках рубки ведутся в направлении против течения реки.
3.6. В лесах всех групп устанавливается непосредственное примыкание лесосек сплошных рубок для основных лесообразующих пород. В ветловых и осокоревых насаждениях, расположенных в поймах рек, примыкание лесосек чересполосное.
3.7. Срок примыкания лесосек устанавливается, не считая года рубки, по группам пород в пределах групп лесов и лесохозяйственных округов. Для хвойных и твердолиственных пород как при естественном, так и искусственном возобновлении на вырубках коренными породами он принимается не менее 4 — 5 лет, а при возобновлении мягколиственными породами — не менее 2 лет.
В кварталах размером 2 х 2 км и 2 х 4 км лесосеки следует располагать с учетом установленных сроков примыкания также и по короткой стороне. При отводе лесосеки в вытянутых выделах (по гривам среди болот и др.) также необходимо соблюдать сроки примыкания их по коротким сторонам.
При сохранении в процессе рубок достаточного для лесовосстановления количества жизнеспособного подроста хозяйственно ценных хвойных и твердолиственных пород сроки примыкания могут быть сокращены до 2 — 3 лет.
В мягколиственных насаждениях срок примыкания независимо от способа возобновления принимается 2 года.
Во всех случаях очередная лесосека может быть назначена в рубку не ранее указанных сроков и только после получения на соседней вырубке надежного возобновления.
4.1.1. В лесах первой группы ведутся рубки, направленные на сохранение и усиление водоохранных, защитных и других природоохранных свойств этих лесов, своевременное и рациональное использование древесины перестойных и спелых древостоев.
4.1.2. В рубку должны назначаться древостои в следующей последовательности:
1) участки леса, на которых требуется срочная рубка древостоев по состоянию, — усыхающие, поврежденные пожарами, болезнями и вредителями до прекращения роста, а также низкополнотные (0,4 и ниже), теряющие защитные свойства;
2) перестойные древостои;
3) участки спелого леса, если нет перестойных древостоев, при этом в первую очередь в рубку назначаются древостои класса возраста, следующего за классом установленного возраста спелости.
4.1.3. В лесах первой группы проводятся преимущественно выборочные и постепенные (кроме длительно-постепенных) рубки, обеспечивающие в соответствующих группах типов леса надежное возобновление целевых пород и устойчивость древостоев.
4.1.4. Сплошные рубки проводятся там, где другие способы рубок не обеспечивают замену насаждений, теряющих защитные функции, на высокопроизводительные насаждения целевых пород.
4.1.5. При сплошных рубках в лесах первой группы площадь лесосек устанавливается по лесохозяйственным округам для хвойных и твердолиственных насаждений не более 5 — 10 га, для мягколиственных — не более 15 га, при ширине лесосек соответственно не более 50 — 100 и 150 м.
В лесосеку могут включаться выделы приспевающих древостоев, находящиеся внутри спелых, общей площадью до 0,5 га.
С начала 2021 года в России начнут действовать новые правила учета древесины
4.3.1. В лесах третьей группы ведутся рубки, направленные на эффективную и рациональную эксплуатацию древостоев с целью заготовки древесины, своевременное возобновление леса хозяйственно ценными древесными породами, сохранение и восстановление средообразующих функций этих лесов.
4.3.2. В соответствии с природными особенностями в лесах третьей группы могут применяться сплошные, постепенные и выборочные рубки. В разновозрастных лесах на дренированных почвах необходимо применять добровольно-выборочные, группово-выборочные и длительно-постепенные рубки.
При проведении сплошных рубок обязательными условиями являются: сохранение жизнеспособного подроста и второго яруса, обеспечивающих восстановление леса на вырубках, оставление обсеменителей или производство лесных культур в течение 2 — 3 лет после рубки.
4.3.3. В лиственно-еловых (лиственно-пихтовых) насаждениях со вторым ярусом и подростом ели и пихты полнотой 0,7 и выше, произрастающих на дренированных почвах, ведутся равномерно-постепенные или чересполосные постепенные рубки в соответствии с рекомендациями, изложенными в п. п. 2.8, 2.10 настоящих Основных положений.
4.3.4. При сплошных рубках в лесах третьей группы площадь лесосек с учетом особенностей условий лесохозяйственных округов устанавливается для насаждений всех пород не более 30 — 50 га при ширине лесосек соответственно не более 300 — 500 м.
В сосняках лишайниковых площадь лесосек ограничивается до 25 га при ширине лесосек до 250 м.
В лесосеку рубок главного пользования в лесах третьей группы могут включаться небольшие выделы приспевающих древостоев общей площадью менее 3 га, находящиеся внутри выделов спелых древостоев.
Сначала приведем толкование термина. Рубка леса — срубание, спиливание, срезание определенных растений в лесополосе (деревьев, лиан, кустарников и проч.) Цель работ — получение древесины для строительных, промышленных и иных нужд. Есть и дополнительный задачи — санитарные, оздоровление леса, возобновление его жизни, восстановительные.
Основных видов рубок леса четыре:
- Главного пользования.
- Рубки ухода.
- Комплексные.
- Санитарные рубки.
Самые важные из них мы обязательно разберем далее.
В нашей стране регулирует виды рубок леса специальное законодательство:
- Лесной Кодекс. ФЗ № 200 вступил в силу в 2006 году.
- Правила заготовки древесины. Утверждены по Приказу Россельхоза в 2011 году.
- ГОСТ 18486-87. Включает в себя определения и термины лесоводства. Действует с 1989 года (последними изменениями дополнен в 2010-м).
Что относится к этому виду рубок? Спил перестойного и спелого древостоя. Применяется на практике для заготовки древесины, а также восстановления лесозоны.
Есть такое понятие, как система рубок главного пользования. К ней относится вся совокупность лесорубок, что по своим особенностям и организационно-техническим показателям одинаково влияет на восстановление древостоя.
Этот вид, в свою очередь, разделяется еще на несколько:
- Сплошные.
- Постепенные.
- Выборочные.
Их особенности мы обязательно рассмотрим в продолжении статьи. Отметим, что российский Лесной кодекс выделяет только два типа — сплошные и выборочные.