Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Семейный детский сад для многодетных 2021 законодательство». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
За демографическую проблему в России взялись относительно давно – первой успешной программой стал материнский капитал, запущенный в 2007 году. Программа действует до сих пор, и со временем к ней присоединялись и другие социальные программы – среди последних стоит назвать выплаты на детей до 3 до 7 лет, льготную семейную ипотеку и ранний выход на пенсию для многодетных матерей.
При этом, как ни странно, льготное обеспечение многодетных семей почти полностью отдано на уровень региона – в масштабах всей России действует только одна программа, это компенсация в счет погашения ипотечного кредита для многодетных семей в сумме до 450 тысяч рублей. Все остальные льготы вводятся на уровне регионов, и там часто действуют разные условия.
Например, в одном регионе многодетной семьей признается семья, где есть минимум 3 детей, и младшему еще не исполнилось 18 лет, а в других отсчет идет почему-то по возрасту старшего ребенка. Другой пример – выплаты для малоимущих семей на третьего и последующего детей. Где-то достаточно, чтобы доходы на каждого члена семьи были ниже 2 прожиточных минимумов в месяц, но в других регионах порог опущен ниже, и там доходы должны быть ниже 1 прожиточного минимума.
Если кратко, то семейный детский сад – это когда родители присматривают за детьми, обучают и воспитывают их у себя на дому. Так государство передает детей на воспитание их же родителям, и к своим детям прибавляет еще и чужих. Самое главное – родитель-воспитатель получает за эту работу зарплату именно как воспитатель, поэтому фактически такая форма решает сразу 2 проблемы:
- снижает уровень бедности среди многодетных семей;
- решает проблему отсутствия мест в детских садах.
Такие учреждения могут открываться в разных регионах России, но единого регулирующего документа на федеральном уровне нет – все это контролируют регионы по собственным законам.
Самое главное, что нужно знать о семейных детских садах – то, что они всегда привязаны к ближайшей образовательной организации, в которой есть дошкольные группы (то есть, к детскому саду или образовательному комплексу). Формально семейный детский сад оформляется как еще одна дошкольная группа, поэтому воспитанники могут посещать и основной детский сад.
Чтобы открыть такое заведение, нужно соответствовать определенным требованиям:
- наличие детей. Кое-где нужен статус многодетной семьи, где-то не нужен, но главное – семейный детский сад должен посещать хотя бы один свой ребенок родителя-воспитателя;
- наличие минимальной площади и мебели. Например, в Московской области на каждого ребенка нужно иметь минимум 2 квадратных метра игровой площади, отдельные спальное и рабочее места. В других регионах требования могут отличаться;
- само помещение должно пройти проверки нескольких инстанций;
- наличие образования. Как сказано выше, в Москве родитель-воспитатель обязан иметь педагогическое образование, в некоторых других регионах тоже есть такое правило;.
Уточнить требования по конкретному региону и городу можно в ближайшем государственном детском саду – там же можно узнать, получится ли «присоединить» к нему свою группу.
Что касается документов, в Москве нужно подготовить следующее
- паспорт родителя-воспитателя;
- трудовая и медицинская книжки;
- свидетельства о рождении на всех детей и их медицинские карты;
- справка об отсутствии судимости;
- справка от психиатра и нарколога;
- документы, подтверждающие право на владение недвижимостью.
Поскольку родителя оформляют в штат детского сада, нужно будет принести и другие документы – в частности, диплом о педагогическом образовании.
Дальше в будущий семейный детский сад приходит с проверкой специальная комиссия, которая проверяет, насколько соответствует объект требованиям санитарной и пожарной безопасности. Если все в порядке, составляется акт обследования жилищных условий, а будущего родителя-воспитателя знакомят со всеми его инструкциями.
Семейный детский сад – это не просто способ получить немного денег от государства для многодетной семьи. Это настоящая работа, с требованиями, обязанностями и зарплатой. За работу родитель-воспитатель получает еще и трудовой стаж, поэтому получит право на пенсию.
Стоит ожидать достаточно частых проверок – сначала при открытии такого детского сада (когда проверяется соответствие площади и других условий), и потом комиссии будут приходить регулярно – примерно раз в 3 месяца. Проверяют все тщательно – например, в квартире должны быть огнетушители, планы по эвакуации, замки на оконных ручках, заглушки на розетках и другие средства безопасности для детей. Проверяют даже температуру в комнатах, в идеале там должно быть от 22 до 24 градусов.
В каждом семейном детском саду может числиться от 3 до 9 детей. Как только старший выпускается и идет в первый класс школы, ему на замену придется подбирать нового воспитанника – если их число будет меньше 3, такую группу закроют. Кстати, у родителей-воспитателей часто появляются новые дети во время такой карьеры, тогда можно уйти в декретный отпуск на 3 месяца, после чего принять своего же ребенка к себе в группу.
Как рассказывают сами воспитатели, за счет небольших групп детям уделяется больше внимания, а также они не так часто болеют. Поэтому проблем с поиском новых воспитанников быть не должно – часто туда вообще устраиваются по знакомству.
Образовательный и воспитательный процесс в семейных детских садах идет по тем же стандартам, что и в обычных детских садах – родители могут получать помощь от методистов своего детского сада – им помогают разрабатывать программы, подбирать мероприятия и даже могут организовать консультацию психолога.
Работать придется стандартную пятидневку, такие группы обычно принимают детей 5 раз в неделю с 8 до 16 часов. По зарплате – все зависит от конкретного детского сада, в Москве есть те, что платят около 30 тысяч рублей в месяц (например, как за неполную группу), а есть и зарплаты около 60 тысяч рублей. Как правило, помощник воспитателя (родитель без педагогического образования) получает чуть меньше, чем воспитатель.
Что же касается оформления, то чаще всего администрация образовательных учреждений всячески идет навстречу таким инициативным родителям, и даже помогает быстрее оформить все формальности и открыть свою домашнюю группу.
Компенсации многодетным семьям за детские сады в 2021 году
Дефицит законопроектов не мешает вести активную политику поддержки семьи и демографического роста. На получение помощи от государства рассчитывают полные и неполные семьи, в которых более чем 3 малолетних детей.
Отдельный вопрос, который волнует многих многодетных россиян, касается возможности получения участка земли под строительство дома или ведение приусадебного хозяйства. В российском законодательстве прописано, что на эти цели можно оформить землю площадью 6-15 соток, чего вполне достаточно для возведения просторного жилья, разбивки сада или огорода.
- число детей в семье нетрудоспособного возраста;
- относимость детей к льготной категории граждан, имеющей право на компенсацию в размере 50% от суммы оплаченных услуг либо полное возмещение стоимости;
- цена за обучение в дошкольном учреждении;
- смена в детском саду – полный день или частичная занятость сотрудников, осуществляющих уход за ребенком.
Именно так поступила Ирина, мама 6 детей, 5 из которых уже учатся в школе. Когда ее четвертый ребенок должен был пойти в первый класс, она позвонила своей подруге, у который также старшие дети учились в школе и предложила ей присоединить двух своих дошкольников к ее саду.
«В 2021 году от своих многодетных друзей я узнала, что, если у тебя есть трое детей дошкольного возраста, можно оформить семейный детский сад. В тот момент у меня их было 4, и мы пошли в ближайший к дому садик, чтобы договориться об оформлении.
- быть оформленным в списках очередников на получение земельного участка;
- не иметь земельного участка или квартиры, площадь которой превышает норматив на одного жильца.
- иметь прописку в одном жилье (квартира или дом);
- иметь регистрацию в регионе, в котором реализуется эта программа, на протяжении 5 лет;
- иметь российское гражданство для всех членов семейства на протяжении последних 5 лет;
Другими словами, это должна быть семья многодетного педагога. Такие требования фактически не дают шансов начать это дело. В Москве же в многодетной семье может быть один ребёнок дошкольного возраста. Остальные дети присоединяются к СДС из других семей. Если у мамы нет педагогического образования, то её устраивают на должность помощника воспитателя. В дальнейшем она проходит профессиональную переподготовку и получает квалификацию педагога.
Опыт: негатива пока больше. В этом документе приведены данные по регионам. Действительно, Москва — безусловный лидер по количеству СДС — их почти! За 10 лет реализации проекта здесь не было периода, когда бы новые СДС не открывались.
Пособия многодетным семьям в 2021 году
Для получения статуса многодетной семьи в 2021 году, требуется иметь трех или более детей.
Первое, что у всех на слуху – льготная и обычная очередь в детские сады.
В льготную категорию попадают дети из многодетных семей. Также сюда относятся дети сирот, неблагополучные семьи, прокуроры и судьи.
Это означает, что при формировании очереди, первые места будут переданы именно таким детям.
Стоит отметить, данное право закреплено на федеральном уровне, поэтому лишить семью этого права невозможно.
Также государство берет на себя обязанность по финансовой поддержке родителей.
Размер выплат для многодетных родителей составляет 50 процентов от общей суммы оплаты детского сада.
Для того чтобы претендовать на компенсацию требуется получить статус многодетной семьи. Сделать это можно в социальных службах по месту жительства.
Если ребенок не попал в детский сад из-за нехватки мест, то один из его родителей, находящихся в декретном отпуске, будет вынужден продолжить пребывании в нем, что скажется на финансовом положении семьи.
Эта компенсация регламентируется на федеральном уровне законом «Об образовании».
В 2021 году подобная плата доступна не только многодетным семьям, а всем родителям, дети которых ходят в дошкольное образовательное учреждение, различия лишь в размере компенсации, которая зависит от количества и возраста детей.
Если в многодетной семье три ребенка, один посещает детский сад, то она вправе рассчитывать на максимальный размер льготы.
На этот год размеры выплат следующие:
- 20% от стоимости обучения в детском саду оплачивается родителям, имеющим в семье одного ребенка.
- 50% компенсации полагается за двух детей в семье.
- Максимальный размер – 70% — доступен при наличии трех и более детей.
В этом виде выплат есть важный момент, что размер выплат зависит от количества детей, которые в свою очередь учитываются все, вне зависимости от посещения либо не посещения ДОУ.
Например, в семье один ребенок посещает детский сад, второй – школу, третий учится в университете.
Первоочередное право принятия в детские сады не всегда позволяет многодетным семьям беспрепятственно записать ребенка.
В стране немало случаев, когда после занесения в льготный список. Семья ждала своей очереди на протяжении года и более.
В некоторых регионах предусмотрена компенсация за детский сад для тех родителей, чьи дети не попали в детские сады.
Для получения компенсации в 2021 году, требуется соблюсти несколько пунктов:
- Нужно проживать в регионе, в котором предусмотрены выплаты за не предоставление мест.
- Один из родителей должен написать заявление в свободной форме.
- Требуется предоставить справку о составе семьи.
- Удостоверить факт того, что ребенок находится в очереди и при этом не попал в соответствующее заведение. Получить подобную справку можно в местной администрации, в отделе по распределению мест в ДОУ.
- Важно принести свидетельство о рождении ребенка, который не попал в детский сад.
Правила распределения выплат многодетным семьям изменятся с 2021 года
Президент Владимир Путин решил выплатить семьям с детьми до 7 лет по пять тысяч рублей к Новому году. Если семья ранее подавала заявление на выплату в связи с коронавирусом, писать заявление наново не нужно, деньги перечислят в беззаявительном порядке. Если же ранее выплату до трех лет или единовременную до 16 лет не назначали, то до 1 апреля можно подать заявку на портале Госуслуг либо в Пенсионном фонде.
Основные положения по созданию и функционированию семейных детсадов в Москве обозначены в:
- Федеральном законе от 29.12.12 №273-ФЗ;
- приказе Минобрнауки России от 30.08.13 №1014;
- письме Минобрнауки РФ от 22.02.17 за номером 08-364;
- ПП Москвы от 30.10.07 №951-ПП и документах, утверждаемых руководителем ГБОУ на основании примерного положения об организации деятельности семейных садов;
- приказе Департамента образования г. Москвы от 15.02.08 №48.
Согласно указанным актам под СДС понимается форма дошкольного образования для несовершеннолетних из многодетных семей, проживающих (зарегистрированных) в столице России.
- Родители могут открыть сад дома с целью присмотра и ухода за детьми, их обучения, оздоровления, питания. Возраст малышей может быть от 2 месяцев до 7 лет.
В 2021 году для семей с двумя детьми продолжится программа выдачи материнского капитала. Пока ее действие пролонгировано до 2021 года. Но в правительстве идет активное обсуждение о возможности стимулировать рождаемость таким способом и в дальнейшем. Также ожидается, что возобновится отмененная в 2021 году индексация и капитал вырастет до 470 тыс. руб. Как и прежде обналичивать «материнские деньги» значит совершать уголовно наказуемое преступление.
Новая мера поддержки для многодетных семей была предложена президентом Путиным в 2021 году. При обращении к федеральному собранию глава государства отметил, что необходимо помочь семьям с тремя и более детьми в части погашения обязательств по ипотечным кредитам. Инициатива была выражена в тексте Федерального закона № 157-ФЗ от 03.07.2021 г. Согласно документу мать или отец, у которых в период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2022 г. родились третий или последующие дети, имеют право на компенсацию ипотечного кредита. Сумма выплаты составляет 450 тыс.руб, но не более остатка кредитной задолженности и суммы начисленных процентов.
Основные льготы для многодетных семей обозначены в Указе Президента РФ № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992 года. Чтобы воспользоваться ими, необходимо оформить в местном отделении соцзащиты удостоверение многодетных родителей.
- по рождению малыша (выплачивается единовременно, составляет 17 479 р.);
- до полутора лет (ежемесячно, в размере 40% от средней зарплаты мамы);
- от полутора до трех лет (50 р. в месяц, но планируется повышение для нуждающихся);
- пособие на ребенка военнослужащего (ежемесячно в размере 11 863 рубля, исключительно на время службы отца).
Кроме того, Правительство РФ продлило действие программы «Материнский капитал» до 2022 года и внедрило новую схему ипотечного кредитования. Все это преследует одну цель – облегчить жилищную ситуацию, с которой столкнулись многие семьи после рождения третьего ребенка. Как правило, стандартных «однушек» и «двушек» уже не хватает для комфортного размещения трех малышей и обеспечения их местом для учебы. Упрощенная ипотека и программа маткапитала позволяют семьям обзавестись новым жильем или добавить к существующему дополнительные квадратные метры.
В разных субъектах Федерации статус «многодетная семья» присваивается на сновании локальных актов. Несмотря на подобную документальную разрозненность, органы исполнительной власти различных регионов совместно реализуют социальную политику государства. Цель у них общая – увеличить рождаемость и улучшить демографическую ситуацию, которая с каждым годом выглядит все более шатко. При разработке местных норм учитывается:
- один из родителей лишается родительских прав;
- дети находятся на полном государственном обеспечении в детском доме либо в интернате;
- родители разводятся в официальном порядке, а дети разделяются по обоюдному согласию или решению судебного органа.
Для получения права на досрочную пенсию, мать должна родить 5 детей и воспитать их до 8 лет либо родить двоих, но стаж при этом увеличивается на 5 лет, а трудовая деятельность должна была осуществляться на Крайнем Севере. Внимание! В октябре 2021 г. был одобрен закон о предоставлении многодетным родителям новых трудовых льгот в виде права первоочередного выбора времени фактического получения отпуска. Ключевое условие: детей в семье должно быть не меньше 3-х и возраст каждого из них — младше 12 лет.
В целях обеспечения всестороннего развития детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, развития новых форм системы дошкольного образования, поддержки материнства и детства Правительство Москвы постановляет:
Многодетным родителям должны без очереди выделяться садово-огородные участки, предоставляться беспроцентные ссуды или льготные кредиты на строительство. При трудоустройстве они получают право на гибкую форму работы (например, неполный день). Организуется обучение/переобучение в соответствии с нуждами региона с целью дальнейшего обеспечения работой. Предусматриваются пенсионные льготы, позволяющие матерям раньше выйти на пенсию – количество лет стажа уменьшается в соответствии с числом детей (3, 4, 5 детей – 3, 4, 5 лет соответственно). Семьям, имеющим 7 детей, предоставляется денежное поощрение (100 тыс. руб.) и вручается орден.
Выгоды предусмотрены и для тех, кто стремится организовать фермерское хозяйство или иную коммерческую структуру – они могут рассчитывать на беспроцентные ссуды на развитие, первоочередное предоставление земельного участка, льготы при оплате аренды/земельного налога.
Какие скидки, льготы и выплаты положены многодетным семьям в 2021 году? В силе остаются все льготы, предоставляемые на основании указа президента №431 (в редакции от 25.02.03 г.). Многодетным родителям положена скидка на оплату коммунальных услуг в размере не менее 30%. Если центральное отопление отсутствует, то предоставляется скидка при оплате приобретаемого в пределах норм топлива.
Инспекция предупреждает о прибытии за три дня. С какой частотой они приходят и в каком объеме проверяют помещение точно сказать нельзя. По словам Ольги Костиной и Юлии Александрой — у всех семей всё происходит по-разному.
В семейном детском саду воспитание проводится по общеобразовательной программе. Родитель-воспитатель может создать авторскую методику раннего развития на основе методических рекомендаций, но методику он обязан согласовать ее с руководством МДОУ, за которым закреплен семейный детсад.
Такое явление как семейный детский сад (СДС) появилось в Москве, чтобы поддержать многодетные семьи, закрыть вопрос с дефицитом мест в детских садах и помочь детям с ограничениями по здоровью получить хорошее дошкольное образование.
- «Навигатор воспитателя семейного детского сада» на сайте Городского психолого-педагогического центра — раздел, где размещена информация по развитию ребенка, скрининг-диагностике, ранней помощи, консультационным центрам, сопровождению дошкольников с особыми образовательными потребностями.
Как открыть семейный детский сад
Департамент государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 23 декабря 2016 г. N ОГ-П8-7927 изучил опыт работы семейных дошкольных групп, действующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы деятельности данных групп в субъектах Российской Федерации, и направляет обобщенную информацию и методические рекомендации для использования в работе.
И.о. директора Департамента | И.В. Мануйлова |
Информация структурирована по следующим направлениям:
1. Количество семейных дошкольных групп и воспитанников в них.
2. Нормативные правовые акты федерального уровня, регламентирующие организацию работы семейных дошкольных групп.
3. Опыт работы субъектов Российской Федерации по данному направлению.
1. Количество семейных дошкольных групп и воспитанников в них.
По оперативным данным, представленным субъектами Российской Федерации, на 1 января 2017 г. в Российской Федерации функционировало:
2032 семейные дошкольные группы как структурные подразделения муниципальных и (или) государственных дошкольных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования (далее — ООПДО) и осуществляющих присмотр и уход за детьми, с охватом 8066 воспитанников;
297 семейных дошкольных групп, осуществляющих только присмотр и уход без реализации ООПДО, с охватом 890 воспитанников.
Наибольшее количество воспитанников в семейных дошкольных группах в 21 субъекте Российской Федерации: Москва — 781 группа, 2650 воспитанников, Краснодарский край — 757 групп, 2472 воспитанника, Нижегородская область — 104 группы, 1094 воспитанника, Республика Башкортостан — 70 групп, 274 воспитанника, Республика Бурятия — 70 групп, 488 воспитанников, Республика Алтай — 63 группы, 251 воспитанник, Тамбовская область — 61 группа, 196 воспитанников, Московская область — 53 группы, 144 воспитанника, Томская область — 49 групп, 129 воспитанников, Кемеровская область — 45 групп, 61 воспитанник, Ленинградская область — 32 группы, 65 воспитанников, Ростовская область — 28 групп, 116 воспитанников, Новосибирская область — 26 групп, 84 воспитанника, Саратовская область — 25 групп, 88 воспитанников, Республика Татарстан — 25 групп, 76 воспитанников, Республика Хакасия — 23 группы, 128 воспитанников, Санкт-Петербург — 22 группы, 90 воспитанников, Республика Саха (Якутия) — 19 групп, 187 воспитанников, Чеченская Республика — 13 групп, 61 воспитанник, Чувашская Республика (Чувашия) — 9 групп, 31 воспитанник, Костромская область — 4 группы, 65 воспитанников.
2. Нормативные правовые акты федерального уровня, регламентирующие организацию работы семейных дошкольных групп.
В связи с вступлением в силу 1 сентября 2013 г. Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 273-ФЗ) ранее действующие в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» нормативные правовые акты (далее — НПА) должны быть отменены или приведены в соответствие с действующим законодательством.
Данное требование распространяется на НПА региональных и муниципальных уровней, а также на локальные акты образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования (далее — ДОО).
Федеральным законодательством в сфере образования разделены функции по предоставлению бесплатного общедоступного дошкольного образования и по осуществлению присмотра и ухода за детьми в ДОО и вне таких организаций (в форме индивидуальной деятельности в семейных дошкольных группах, группах по присмотру и уходу и иных формах).
Так, согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона N 273-ФЗ под образовательной деятельностью понимается деятельность по реализации образовательных программ. В свою очередь, под присмотром и уходом за детьми понимается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня (пункт 34 статьи 2 Федерального закона N 273-ФЗ).
Согласно статье 17 Федерального закона N 273-ФЗ образование может быть получено в том числе вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования). При этом допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.
В соответствии с пунктом 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. N 1014 (зарегистрирован Минюстом России 26 сентября 2013 г., регистрационный N 30038, далее — Порядок), в образовательной организации могут быть организованы семейные дошкольные группы с целью удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования в семьях.
Семейные дошкольные группы могут иметь общеразвивающую направленность или осуществлять присмотр и уход за детьми без реализации ООПДО.
В случае если такая деятельность осуществляется только в отношении собственных детей, то фактически речь идет о получении детьми дошкольного образования в форме семейного образования.
Родители (законные представители) несовершеннолетнего воспитанника, обеспечивающие получение воспитанником дошкольного образований в форме семейного образования, имеют право на получение методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в ДОО и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры.
Обеспечение предоставления таких видов помощи осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 15 Порядка). Финансирование реализации образовательной программы в указанном случае со стороны государства не осуществляется.
Согласно пункту 19 статьи 2, пункту 5 статьи 31 Федерального закона N 273-ФЗ за юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы закреплена возможность осущес��влять образовательную деятельность по программам дошкольного образования в качестве дополнительного вида деятельности.
Семейные дошкольные группы создаются на базе образовательных организаций муниципальных образований, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих ООПДО, и являются их структурными единицами.
В Краснодарском крае семейные дошкольные группы получили юридически закрепленное название «группы семейного воспитания».
На муниципальном уровне ДОО совместно с органами местного самоуправления проводят родительские собрания, консультации с приглашением педагогов, состоящих на учете в службе занятости, многодетных родителей, педагогов-пенсионеров, мониторинги, маркетинговые исследования и др. К разработке модели образования дошкольников в форме семейных дошкольных групп подключены экономисты, юристы, заведующие и педагоги ДОО.
В муниципальных образованиях создан банк данных потенциальных воспитателей, проведены финансовые расчеты организации семейных дошкольных групп, разработаны нормативные документы, регламентирующие деятельность таких групп, где предусмотрены все требования к созданию и функционированию семейных дошкольных групп.
Организация питания осуществляется несколькими видами: доставка готовых блюд в специальной таре из ДОО или приготовление пищи по месту пребывания детей, при наличии необходимых условий, по утвержденному в ДОО меню, из сырьевого набора продуктов, предоставленного ДОО.
При отсутствии возможности обеспечивать детей горячим питанием работа семейных дошкольных групп строится в режиме кратковременного пребывания.
Численность детей в семейных дошкольных группах устанавливается от 3 до 5 детей. Группы функционируют в семьях, имеющих не менее трех детей дошкольного возраста, а также в семьях, имеющих двух детей дошкольного возраста, по месту проживания данной семьи, при условии приема детей дошкольного возраста из других семей.
Использование жилого помещения (части жилого помещения) для организации деятельности семейных дошкольных групп осуществляется на основании договора ограниченного безвозмездного пользования жилым помещением, заключаемого между образовательной организацией и собственником данного помещения. При этом возраст воспитанников семейных дошкольных групп в ряде муниципальных образований установлен до 8 лет.
Работники семейных дошкольных групп являются работниками образовательной организации. Права и обязанности работников таких групп определяются законодательством, должностными инструкциями, трудовым договором. Все работники проходят медицинский осмотр в соответствии с действующим порядком приема работников в образовательную организацию.
Образовательная организация осуществляет материально-техническое обеспечение семейных дошкольных групп. Родители (законные представители) вправе использовать для организации семейной дошкольной группы собственное имущество при условии его соответствия действующим санитарно-эпидемиологическим нормам.
В ряде нормативных документов муниципального уровня предусмотрена возможность создания семейных дошкольных групп, как реализующих ООПДО, так и осуществляющих только присмотр и уход за детьми, а также функционирующих в режиме кратковременного пребывания, сокращенного дня, полного дня или продленного дня.
На должность воспитателя может быть назначен кроме родителя (законного представителя) ребенка близкий родственник, проживающий совместно с детьми данной группы.
В целях охраны жизни и здоровья детей, будущих воспитанников семейных дошкольных групп предусмотрена процедура обследования жилищно-бытовых условий заявителей, претендующих на создание таких групп, на соответствие жилищно-бытовых условий существующим требованиям.
Как правило, такое обследование осуществляется независимой комиссией, в состав которой входит представитель(и) муниципальных органов управления образования, представители территориального Роспотребнадзора, инспектор Пожнадзора, представители администрации дошкольной образовательной организации, педагог-психолог и др.
Количество дополнительных штатных единиц воспитателя или младшего воспитателя определяется расчетным путем в зависимости от продолжительности работы семейной дошкольной группы.
В Москве за семейными дошкольными группами закреплено название «семейные детские сады», которые являются дошкольными группами государственных бюджетных общеобразовательных учреждений (далее — ГБОУ) в соответствии с уставами образовательных организаций.
Главными целями создания «семейных детских садов» является поддержка многодетных семей через предоставление таким родителям возможности трудоустройства, не прерывая процесса воспитания детей, реализации на практике индивидуального подхода в обучении детей, в том числе с учетом особенностей их здоровья и развития.
«Семейный детский сад» организуется в многодетных семьях жителей Москвы, имеющих трех и более детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, по месту жительства данной семьи на территории Москвы. В «семейные детские сады» могут быть зачислены дети из других семей жителей Москвы, в том числе не являющихся многодетными семьями.
Во всех «семейных детских садах» реализуется ООПДО, в том числе и с помощью сетевой формы взаимодействия. Образовательная организация самостоятельно принимает решение об открытии «семейного детского сада», исходя из потребностей жителей Москвы. Воспитанникам «семейного детского сада» предоставляется возможность использования инфраструктуры образовательной организации при проведении занятий и других видов деятельности в соответствии с расписанием занятий. Дети могут посещать музыкальные и физкультурные занятия, занятия с педагогом-психологом, занятия в бассейне и другие виды занятий в здании образовательной организации.
На должность воспитателя или помощника воспитателя «семейного детского сада» назначается один из родителей многодетной семьи, в которой он создается. Организация питания в «семейном детском саду» с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований возлагается на воспитателя или помощника воспитателя семейного детского сада и финансируется за счет средств бюджета Москвы.
Режимные моменты (время пребывания детей, график занятий и др.) определяется уставом ГБОУ и договором между образовательной организацией и родителем ребенка.
Заработная плата сотрудника «семейного детского сада» определяется в соответствии с Положением об оплате труда, которое разрабатывается и утверждается образовательной организацией самостоятельно.
Контроль за функционированием «семейного детского сада» осуществляет непосредственно администрация ГБОУ.
Доведена информация об организации работы семейных дошкольных групп в регионах.
Сведения структурированы по следующим направлениям: количество семейных дошкольных групп и воспитанников в них; нормативные правовые акты федерального уровня, регламентирующие организацию работы семейных дошкольных групп; опыт деятельности регионов.
Рассмотрены особенности создания таких групп.
Во многом перечень доступных льгот для многодетных семей зависит от региона. Не редкость, когда на уровне субъекта устанавливаются более существенные меры поддержки, чем в федеральных законах. К примеру, жители Москвы могут рассчитывать на ряд дополнительных льгот:
- 50 тысяч рублей в виде единовременной суммы, которая предоставляется родителям при появлении на свет сразу троих детей;
- при рождении третьего ребенка предоставляется пособие в размере десяти прожиточных минимумов. Ключевое условие для получения – матери и отцу должно быть меньше 30 лет;
- компенсационные выплаты за увеличение стоимости потребительской корзины. Их размер устанавливается с учетом количества детей. Так, при наличии трех полагается 1,2 тысячи рублей, при четырех несовершеннолетних лицах – 1,5 тысячи рублей;
- возможность бесплатно посещать муниципальные дошкольные учреждения;
- возмещение затрат, связанных с необходимостью оплачивать услуги стационарного городского телефона. Максимум – 250 рублей;
- бесплатная парковка для одного транспортного средства на муниципальных автостоянках в пределах города;
- освобождение от уплаты транспортного налога в отношении одного автомобиля.
Кроме привилегий труда, женщина, воспитывающая несколько детей, имеет право на заблаговременную пенсию. Чтобы получить досрочную пенсию, женщина может:
родить пятеро детей и вырастить их до 8-летнего возраста;
родить двоих детей, работать на Крайнем Севере и увеличить стаж работы на 5 лет.
СПРАВКА! В октябре 2018 года вышел закон об оказании родителям, имеющим 3-х детей и более, возрастом младше 12-ти лет, права выбирать время отпуска первым в очереди.
В 2018 году начала работать специальная программа госсубсидирования займов по ипотеке. Многодетные семьи принять участие в льготном ипотечном кредитовании по ставке в 6 процентов. Чтобы получить данное преимущество, необходимы факторы:
- рождение 3-го, 4-го и т.д. ребенка после 1 января 2018 года, но не позднее 31 декабря 2022 года;
- покупка квартиры или дома на первичном рынке недвижимости;
- 20%-ный первичный взнос ( можно больше) за счет своих собственных денег.
В апреле 2019 года был принят закон о бессрочном субсидировании ипотечного кредита по данной программе.
Семейный детский сад! Очень полезная информация)))))
Чтобы сэкономить деньги многодетным родителям, в России предусмотрены налоговые вычеты — деньги, с которых не взимается подоходный налог.
Налоговые вычеты делятся на:
- социальные, т.е. одноразовые денежные суммы, полученные назад от налоговой службы;
- базовые — подразумевается на каждого несовершеннолетнего.
Условия, при которых предусмотрены налоговые вычеты:
- возраст ребенка — до 18 лет;
- совершеннолетний ребенок на дневном обучении.
Чтобы воспользоваться льготой, многодетные родители должны предоставить своему начальнику:
- обращение на бумаге;
- свидетельство о рождении ребенка;
- справку 2 формы НДФЛ.
Снижение ставки налога на землю или его неуплата на конкретный срок;
- Свобода от платежа за аренду территории земли под хозяйство — крестьянское, фермерское;
- Привилегия на возвращение денежных средств за детский сад, суммой от 20 до 70% ( зависит от того, сколько малышей в семье).
- При ведении предпринимательской деятельности право не оплачивать сбор регистрации.
- Льгота на коммунальные платежи за жилплощадь в количестве 30%.
- Привилегия 30% на топливо в квартире или доме, не имеющих центрального отопления.
Многодетные семьи имеют ряд вспомогательных привилегий в разных типах услуг:
- Занятия в кружках и секциях в бюджетных учреждениях дополнительного образования по льготным ценам.
- Освобождение детей, которые учатся в школе, от оплаты проезда на городском, пригородном и внутрирайонном транспорте.
- Внеочередное оформление ребенка в детский сад.
- Получение нового жилья при сносе старого. Площадь новой квартиры или дома будет эквивалентна предыдущей.
- Указом Президента РФ от 05.05.1992 №431, многодетные семьи могут претендовать на безвозмездную материальную помощь или ссуду без процентов на развитие ферм или садово-огородного хозяйства.
- Многодетные мать или отец имеют право получить новую профессию и сменить свою специальность в связи с нехваткой конкретных специалистов в области.
- Некоторые регионы освобождают многодетные семьи от налогов на землю, сбора на имущество.
- Определенные субъекты РФ вручают многодетным семьям награды, подарки на Новый год и т.д.
СПРАВКА! Для продления статуса многодетной семьи, при свершении старшего ребенка 18-ти лет, нужно предоставить компетентным органам удостоверение студента, тем самым доказав его несамостоятельность в денежном плане.
В столице РФ предусмотрены следующие льготы:
- Родители:
- освобождение от оплаты дет.сада;
- бесплатный проезд на городском транспорте;
- бесплатная парковка автомобиля сроком до 365 дней;
- освобождение от транспортного налога;
- раз в месяц — бесплатное посещение музей, зоопарка и т.д.;
- льготная стоимость билетов в Большой театр;
- получение огородного участка вне очереди;
- бесплатный отдых в банях Москвы;
- право на субсидии для строительства жилья и его приобретение;
- дополнительная надбавка к пенсии матери с десятью детьми;
- право на непродолжительное пользование соц.жильем ( детей должны быть 5).
- Студенты:
- бесплатный обед или скидка на него;
- льготная оплата проезда.
- Школьники:
- утреннее питание в начальной школе бесплатно;
- оплата половины проезда в автобусе, метро, трамвае и т.д.;
- бесплатный отдых в профилакториях;
- методические пособия бесплатно;
- безвозмездное посещение оплачиваемых секций спорта.
- Дошкольники:
- поступление в дет.сад без ожидания очереди;
- бесплатные медикаменты;
- безвозмездное получение молочных продуктов.
СПРАВКА! Бесплатные лекарства в столице можно получить на несовершеннолетних детей.
На территории Москвы и во многих регионах РФ работают множественные социальные организации, центры реабилитации, приюты и органы, которые оказывают помощь психолога и различных педагогов детям из многодетных семей.
Что положено многодетным семьям
В г. Москве организовать семейный детский сад может многодетная семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет либо один или двое детей дошкольного возраста при условии приема детей из других семей (п. 1.2 Положения № 48).
Чтобы открыть семейный детский сад, одному из родителей (законному представителю) потребуется обратиться в ГОУ и представить, в частности, следующие документы (ст. 65 ТК РФ; ст. 7 Федерального закона от 01.04.2019 № 48-ФЗ; п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3147-13, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.12.2013 № 68; п. 9 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 15.05.2020 № 236; п. 1.2 Положения № 48):
1) заявление;
2) документы для трудоустройства в качестве воспитателя: документ, удостоверяющий личность (паспорт); трудовую книжку; медицинскую книжку; документ об образовании; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования либо документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета; справку об отсутствии судимости;
Обратите внимание! В 2020 г. осуществляется переход на ведение сведений о трудовой деятельности работника в электронном виде (электронные трудовые книжки). До 01.11.2020 работодатели уведомляют работников о праве отказаться от ведения трудовой книжки в бумажном виде. Соответствующее заявление работники представляют до 2021 г. Указанные сведения могут предоставляться при трудоустройстве (ст. 66.1 ТК РФ; п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ; п. 2 постановления Правительства РФ от 19.06.2020 № 887).
3) документы для принятия детей в образовательную организацию;
4) свидетельства о рождении своих детей;
5) медицинские карты детей;
6) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства в г. Москве.
Полный перечень необходимых документов рекомендуем предварительно уточнить в соответствующей образовательной организации.
Обратите внимание! Жилое помещение, в котором будет располагаться семейный детский сад, должно отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям и правилам пожарной безопасности (п. 1.2 СанПиН 2.4.1.3147-13; п. п. 5.2.3, 5.2.8 СП 4.13130.2013).
В случае удовлетворения заявления с родителем многодетной семьи (законным представителем) заключается договор об организации семейного детского сада, а также трудовой договор (ст. 68 ТК РФ; п. 2.6 Положения № 48).
ГОУ также утверждает иные документы, регламентирующие деятельность семейного детского сада.
Один из родителей многодетной семьи (законных представителей) может быть принят в семейный детский сад на должность воспитателя, если он имеет высшее или среднее профессиональное образование либо обучается по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки «Образование и педагогические науки» и успешно прошел промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения (ч. 1, 3 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ; разд. III Квалификационных характеристик должностей работников образования, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761 н; Профессиональный стандарт, утв. Приказом Минтруда России от 18.10.2013 № 544 н).
Кроме того, для работы воспитателем потребуется, в частности (ст. 213 ТК РФ; п. п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.4.1.3147-13; Перечень, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302 н):
• при приеме на работу — пройти предварительный медицинский осмотр;
• оформить медицинскую книжку;
• пройти аттестацию на знание санитарных норм и правил.
Справка. Лица, которым запрещено быть воспитателями
По общему правилу воспитателями не могут быть следующие лица (ст. 331 ТК РФ):
1) лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
2) имеющие или имевшие судимость за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности;
3) имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;
4) признанные недееспособными;
5) имеющие заболевания, предусмотренные специальным перечнем.
По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2020)
Если в список многодетных семей на жилье и выделение жилищной субсидии попасть не удалось, это не лишает права на другие формы социальной поддержки, например участие в адресных программах. Каждая из них регулируется местным законодательством, поэтому может отличаться по сути и форме в каждом регионе.
Адресная помощь многодетным семьям предоставляется на индивидуальной основе: исключительно на основании обращения в компетентные органы и при соблюдении предусмотренных законом условий. Как правило, они касаются нуждаемости членов семьи.
В ряде регионов практикуется также оказание адресной помощи на основе подписанного социального контракта.
Конкретные формы, в которых предоставляется материальная помощь многодетным семьям, оговариваются нормативными актами каждого субъекта РФ отдельно. Но это не мешает выделить общие формы поддержки, характерные для большинства российских регионов:
- Единовременные и ежемесячные денежные выплаты. Например, в столице многодетным семьям с тремя-четырьмя детьми ежемесячно предоставляется 1 200 руб. в месяц в рамках компенсации стоимости роста жизни. Денежная помощь в размере 2500/4500 рублей на ребенка предоставляется, если семья считается малообеспеченной и мать или отец воспитывают детей сами. Перечень адресных выплат обычно состоит из нескольких десятков видов пособий.
- Продовольственная помощь. Предоставляется в виде продуктовых и хозяйственных наборов, выделяемых малообеспеченным семьям ежемесячно. В Москве такая гуманитарная помощь выделяется в виде электронных сертификатов, которыми можно оплатить продукты в торговых сетях, участвующих в программе.
- Детские товары: компенсация расходов на книги, игрушки, детскую одежду и обувь и прочее. Помощь может предоставляться как в натуральном выражении, так и в виде сертификатов на покупку.
- Натуральные формы поддержки. Многие регионы практикуют предоставление вещевой помощи, самостоятельное приобретение и раздачу обуви, покупку бытовой техники и прочих товаров длительного пользования.
- Компенсации транспортных расходов (муниципальный транспорт, пригородные электрички и так далее).
- Прочие льготы: льготные детские путевки в лагеря и санатории, бесплатные новогодние подарки для детей из многодетных семей от органов соцзащиты, бесплатное питание в детских садах и школах и так далее.
Обычно выделение адресной помощи на региональном уровне связывают не с многодетным статусом, а с нуждаемостью семьи. Как правило, для ее получения кандидаты должны быть официально признаны малоимущими. Для этого средний доход на каждого члена семьи должен быть ниже установленного в регионе прожиточного минимума.
Чтобы подсчитать средний доход на каждого члена семьи, нужно определить их совокупный ежемесячный (официальный) доход и разделить полученную сумму на количество человек. Если она ниже ПМ, можно обращаться за адресной помощью.
Как организовать семейный детский сад?
Далеко не всегда заявителей ждет положительный результат. Адресная ежемесячная и ежегодная помощь многодетным и малоимущим семьям не предоставляется, как правило, по следующим причинам:
- подача ложных сведений, поддельных или недействительных документов;
- превышение среднего дохода на каждого члена семьи прожиточного минимума в регионе ее проживания;
- переезд семьи в другой регион или отсутствие регистрации по фактическому месту проживания;
- отсутствие оснований для признания семьи малоимущей и так далее.
Отказ УСЗН в назначении помощи должен быть мотивированным.
В соответствии с указом Президента РФ от 05.05.1992, такая государственная помощь включает в себя:
- бесплатное питание в школе для многодетных семей в 2021 году;
- первоочередной прием детей в дошкольные учреждения, ликвидацию очередей в ясли;
- бесплатное предоставление лекарств и иных препаратов, приобретаемых по врачебным рецептам для ребенка до 6 лет;
- выделение школьной формы либо заменяющего ее комплекта одежды для посещения школьных занятий, а также обеспечение спортивной формой на все время получения образования и иная помощь к школе.
Большинство регионов не ограничивается предоставлением лишь государственных форм поддержки. Многие из них предусматривают собственные виды помощи:
- первоочередное предоставление мест в региональных вузах для абитуриентов, сдавших ЕГЭ, при прочих равных условиях;
- бесплатные образовательные услуги по программам дополнительного образования;
- посещение на льготных условиях учреждений культуры;
- первоочередное предоставление путевок в оздоровительные организации;
- единовременная помощь многодетным семьям для первоклассников;
- единовременные выплаты при поступлении в вуз;
- ежегодная выплата на приобретение школьно-письменных принадлежностей (в Москве – по 10 000 рублей один раз в год выплачивают на приобретение одежды для каждого школьника) и так далее.
В области медицины нет такого разнообразия мер поддержки. Они, как правило, предусматривают лишь:
- первоочередное обслуживание в организациях здравоохранения;
- дополнительное обеспечение лекарственными средствами;
- социальное обслуживание для семей с детьми-инвалидами;
- направление на санаторно-курортное оздоровление.
В соответствии со ст. 6 ФЗ № 324, льготным категориям населения могут быть предоставлены следующие виды правовой помощи:
- устные и письменные юридические консультации;
- защита прав многодетных семей в государственных и муниципальных органах, представительство в суде;
- составление документов правового характера: жалоб, заявлений, обращений, ходатайств, исковых заявлений;
- иные виды помощи, не запрещенные законодательством.
Наличие хотя бы у одного из детей, в том числе усыновленного, инвалидности значительно расширяет перечень государственных и региональных льгот. В число дополнительных входит:
- начисление социальной пенсии и надбавок к ней – около 14,6 тыс. рублей;
- компенсационные выплаты по уходу за детьми с особыми потребностями в размере 60 % МРОТ;
- пособие на ребенка-инвалида от субъекта федерации;
- денежная выплата трудоспособным, но неработающим родителям, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом – 5,5 тыс. рублей;
- трудовые льготы: от сокращенной рабочей недели до досрочного выхода на пенсию;
- жилищные льготы: скидка от 50% на оплату коммунальных услуг, первоочередное предоставление социального жилья и так далее;
- транспортные льготы: бесплатный проезд в городском транспорте, скидка 50% на проезд в междугородном, бесплатная дорога к месту лечения.